2009年11月26日 00:2521世纪经济报道

    银行联手拒付地产中介“返点费”事件正以燎原之势，从深圳向上海、杭州等地推进。

     11月24日，记者获悉，浙江省银行业协会也对杭州各中资银行下发了房贷业务自律公约(讨论稿)，从11月1日起，各银行已停止向中介支付“返点费”。与深圳、上海不同的是，杭州拒付“返点费”的理由是，该费用涉嫌商业贿赂，属不正当竞争，杭州工商局强势介入，并抽查了部分房地产中介公司。11月24日，杭州房产中介人士证实，现在风声很紧，本月起已没有收到银行“返点”，也不敢收。但他们对收取“返点费”涉嫌商业贿赂的说法并不赞同，认为是正常的市场行为。一股份制银行法律事务人士表示，从银行角度看，银行有房贷营销费用安排，其以“营销费”形式付给房产中介报酬，应是合法的。

银行停付“返点费”

     11月24日，一股份行杭州分行零售部负责人向记者透露，继深圳实施《深圳市国内银行业二手房按揭贷款业务自律公约》一个月后，11月1日起，杭州各中资银行也全面向地产中介停付二手房贷“返点费”，但理由有别于深圳。

     10月19日，浙江省银行业协会对会员银行下发通知，要求22日到协会开会，各会员单位要做好房贷“返点费”有关的清理工作，协会将根据浙江银监局的要求，制定自律公约。

     协会相关负责人在会上警告说，杭州工商局正在调查银行与房产中介的费用往来，如认定为房贷“返点费”，将以不正当竞争，涉嫌商业贿赂论处，有关银行会受罚。并且，对前期的“返点费”，工商部门也要进行抽查。

     基于此因，协会制定了房贷业务自律公约(讨论稿)，下发给了各会员银行。协会要求，各银行要从11月1日起，向中介停付“返点费”。

     “我们还没有收到《公约》的正式文件，要求停付是口头通知的。”上述人士说。

      浙江银监局有关人士表示，向中介停付“返点费”是防止银行间不公平竞争。在国外，支付类似费用比较普遍，那是因为其制度完备，能对中介和银行形成制约，但国内的制度还不足以形成良好制约。

      杭州某房产中介负责人介绍，杭州市场的平均返点行情在千分之六到千分之八之间，仅次于上海和北京。有些小银行为了争夺业务，给到了1%的水平。他认为，虽然各银行表面上都停付了“返点费”，但也不排除会转入“暗箱操作”，换一个名目给予中介费用。

      另一房产中介负责人称，本月他所接触到的中资银行确已停掉了“返点”，那是因为他们完成了今年的房贷任务，没有了压力，等到明年年初新的房贷任务一来，说不定又会恢复“返点”。

“商业贿赂”界定争议

      “‘返点’怎么扯上商业贿赂了？到现在我们都觉得很奇怪。”前述银行人士对记者表示很不理解。

      就此，杭州工商局经检处人士受访称，房产中介属工商部门管辖，开展经营需要有相关的“许可证”，房产中介人士并不是银行的经纪人，做银行的相关业务易造成金融市场的恶性竞争，并且房产中介的经营许可范围限于为买卖成交服务，并没有取得银行业务相关“许可证”。

     “中介可以向购房客户收取费用，即使向银行提供了相关服务也不能向银行收费，这是法律不允许的。”该工商局人士如此表示。其称，工商局已调查处理了一些中介公司，如何处理相关银行，还需要与银监部门商量。 

     浙江银监局和浙江省银行业协会人士对“返点”是否涉嫌“商业贿赂”不予置评。协会有关人士称，工商的调查比较严，“杭州前十大房产中介几乎都查了”。

     杭州中原地产负责人不认可“商业贿赂”的说法，他认为，中介与银行签订公对公的“返点费”支付合同，不牵涉个人，是公开的，应不构成“商业贿赂”。在银行与客户之间，房产中介起到了“中间人”作用，帮助银行做了贷款客户的许多前期工作，比如了解客户背景、调查还款能力、协助办理相关手续等。

     “如果就此停掉了‘返点费’，那必然是‘三输’局面，银行、中介、客户都会受到损失。”他说。

      银行停付“返点费”，中介是否会将费用转嫁给银行？杭州中原地产表示，银行不给“返点”，中介就没有义务为银行服务了，但是否向客户收取费用，要看客户的接受程度，如果业内多家中介都收取了此笔费用，数额适中，客户也能接受，那中原地产也会收。

      另一家中介人士称，即便中介目前没有相应的许可证，但中国的市场规范历来是一个过程，许多行业都是先产生市场，发展到一定阶段后，才出台相应的规章进行规范。银行为了寻求和扩大房贷客户，对中介有正常的需求，支付一定的费用合情合理，政府部门可以运用“许可证”等来予以规范。

      深圳发展银行法律事务部门一黄姓律师认为，就目前法规来看，杭州工商部门的认定有一定道理，从民事行为上，法不禁止不为过，但涉及公司经营就不同了，公司经营不仅是民事行为，还涉及到行业许可，房产中介向银行收取“返点费”应属超范围经营。