2010年11月30日23:29  来源：法治周末 

　　爱立信员工卷入中国移动四川分公司腐败案,骤然成为业界关注焦点。

　　在爱立信涉案前,多家跨国电信设备商如西门子等也曾落入同样的沉疴。

　　然而,相关事实至今没有明确说法。可以看到的是,如今,面对本土公司的价格优势,跨国公司已日益难挡业绩下滑的趋势。为了力挽颓势,一些外企不惜游走法律边缘的灰色地带,获取利益

 　　四川移动经济案引发的大震荡,开始从电信运营商波及到电信设备商。

　　来自美国媒体《市场观察》的消息称,因涉及到中国移动四川公司两名高管的受贿案,全球最大的电信设备商———瑞典电信巨头爱立信公司的一名采购负责人正在接受中国有关部门的调查。

　　11月23日晚,爱立信(中国)有限公司就此事向媒体发表声明:“我们已经获悉一名爱立信员工近期正在接受有关部门询问,以协助对相关案件进行调查。我们将全力协助有关部门开展的这一调查工作。”

　　《法治周末》记者就此向爱立信(中国)有限公司求证。该公司发言人表示,调查还在进行中,目前不便评论。不过,只要有违反相关法律、法规或爱立信政策和指令的行为,公司都将根据内部治理政策对其采取相应措施。

　　截至记者发稿前,中国移动方面至今未就此事作出回应。

利益方接连浮出水面

　　今年3月,一场大规模的反腐风暴笼罩了四川移动以及重庆移动。正当审计署对中国移动的SP(电信增值服务提供商)展开审计之时,中国移动四川分公司数据部总经理、中国移动无线音乐基地负责人李向东突然携款潜逃。

　　此后,利益相关方逐渐暴露。6月25日,李向东原来的上司、中国移动四川分公司总经理李华因涉嫌经济问题被有关部门带走。10月,曾在四川移动分管网络工程的副总经理陈炳澜以及重庆移动原总经理、全国人大代表沈长富也被叫去问话。

　　不久,中国移动、中国联通在各地展开了一场人事大调整,对内部管理和财务制度进行重新梳理,且在内部展开反腐倡廉系列会议。

　　从目前披露的消息来看,以上多名中国移动高管涉案的经济问题都与收受设备商贿赂有关,即在与国外电信设备供应商的业务往来中收受了“某电信设备供应商”的贿赂。

　　不过,有关部门一直未明确“某电信设备供应商”到底是哪一家,也未透露案件具体情节、涉案金额等。

　　“设备商与运营商一直有着复杂的交集。”北京某通信技术咨询公司人士告诉《法治周末》记者。作为接近电信高层的业内人士,他观察到,对于需要依靠运营商设备采购的设备商来说,用各种方式促成与运营商的交易在电信行业非常普遍。

　　在庞大的“电信垄断帝国”之下,觊觎大小交易的国外设备商并非爱立信一家。今年年初,西门子也卷入案中———中国移动人事部总经理施万中涉嫌在担任安徽移动总经理期间,利用职务之便为西门子通讯业务提供了诸多“帮助”,并收受西门子公司的巨额贿赂(据悉,西门子通过一家境外公司,向安徽一家咨询公司支付了高达500万美元的“咨询费”,而该公司的注册人名为施万中的妻子,实际控制人为施万中),被有关部门带走协助调查。

　　此外,从来自国外媒体的报道也可见一斑。据悉,曾经的小灵通明星企业UT斯达康公司,曾因贿赂中国的相关电信公司而被美国司法部门惩罚,最终支付了300万美元才得以脱身。为了顺利签署数百万美元的电信设备采购合同,阿尔卡特朗讯公司曾邀请中国的电信业相关高层访美观光并承担费用,被美国司法部处以250万美元的罚金。

　　中国移动腐败案是否还会牵出其他案子？深圳一位电信设备商向《法治周末》记者透露,电信业引发的这场大震荡或许还要扩散,“四川案件后,多家跨国公司设备商都调整了他们在中华区的负责人,而这些曾经的负责人则纷纷躲到国外去暂避风头”。

价格战让设备商出“奇招”

　　中国一直是跨国电信设备商看好的大市场。“中国移动、中国联通、中国电信这三大运营商的购买需求是很大的。”上述通信技术咨询公司人士对《法治周末》记者说,这三大运营商每年都需要大量的设备,分得一小杯羹就足够了。

　　业内人士介绍,自从1998年我国启动电信改革,我国的电信运营商经过多次分分合合最终形成移动、联通、电信三足鼎立的局面。为了普及固定电话、移动电话,这三家运营商必须大规模扩充网络、设立网点,由此,对电信设备和其他相关服务的需求很大。

　　十多年间,电信业的膨胀性发展为跨国公司提供了不少机遇。业内人士透露,电信公司在快速发展的拓荒年份,每个省分公司的设备采购量少则20亿元,多则近百亿元。中国移动每年的采购支出大约是其收入的四分之一。而在电信设备市场中,靠优质设备取胜的国外设备商如爱立信曾占据超过90%以上的份额,占据绝对优势,是中国电信市场昔日的王者。

　　然而,风水轮流转。不觉中,近几年,随着中国本土设备商如中兴、华为等崛起,国外设备商的垄断地位被打破。“由于华为的价格相对较低,且质量也上来了,所以在电信业市场,无论是国内还是国外,华为的份额都在持续攀升。”华为公司市场部工作人员张鑫告诉《法治周末》记者,在国内市场上,不少西门子、爱立信的通信设备都被华为替换。

　　Frost&Sullivan咨询公司今年2月发布的研究报告显示,截至今年年初,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商在3G无线网接入设备方面采购总额约为480亿元人民币,其中,在WCDMA和CDMA2000两个市场,华为的份额均位居首位,而在TD设备市场的招标中,中兴通讯(000063,股吧)则占据了最大份额。

　　而爱立信尽管仍是全球最大的电信设备供应商,其在中国市场份额的下滑却是难以掩饰的。在今年成功竞标中国移动TD-SCDMA网络设备合同的几家企业中,爱立信仅排在倒数第二位。而从其今年10月公布的财报也可看出,其前三季度的销售额同比下降了5%,销售业绩不尽如人意。

　　跨国设备商由此倍感压力和挑战。然而,被动降价或打价格战令其利润率大打折扣。据此前媒体披露,从爱立信到西门子,再到诺基亚等,各跨国公司为了重拾打开中国电信业大门的钥匙,“八仙过海”、各出奇招。

　　“市场竞争越来越激烈,所以在日薄西山、寻求活路之时,设备商们的不规则竞争手段就出来了。”北京律师孙大立说。在他看来,近年来,跨国商业贿赂在国内的电信设备采购过程中已成为常态,很多跨国公司以聘请咨询或顾问、支付咨询费为名行贿,这是通信行业里最通用的潜规则。

电信贿赂旨在挤掉同行

　　在中国电信设备市场上,本土公司、跨国公司搏杀日趋激烈之时,爱立信的涉案成为业界关注的焦点。然而,国外电信设备商的贿赂或许只是冰山一角。

　　“别说爱立信、西门子等跨国设备商想进入这个市场淘金,连国内的广告公司、建筑工程公司都想进门。”张鑫的意思是,三大电信运营商除了投资设备之外,也需要其他采购如IT、广告招标和电信增值服务等以维系公司软件运转,此外,还需要固定资产投资,以建设大楼、遮风避雨,其各方面需求之丰富可谓林林总总。

　　这句话在上述深圳设备商那里得到认同。该设备商告诉记者,他的朋友经营了一家广告公司,而这家广告公司多次击败多家知名广告公司、成为某国有电信公司广告业务的全国总代理,不过,这家并不起眼的广告公司并非庞大电信业的唯一客户。

　　“我们是移动公司的大客户,主要给大空间比如机房、大办公室做报警系统,业绩一直不错。”北京一家报警产品公司的网站上列数了几十家电信公司、机房大楼的名单,覆盖大部分省市的移动分公司。当《法治周末》记者致电询问、且承诺不予透露姓名时,该公司员工顿了顿又说:“老板人脉广、资源主要就在移动公司这块,我们只做移动公司就够吃了。之前我也不知道做报警系统那么能赚钱。”

　　当被问及是否需要经过招标时,该员工说是经过了招投标程序的,都有文件,“我们具备了经营资质,也有业务产品,都是经过信息产业部、各地通信管理局和各级运营商逐级审批的”,“其他公司也挺不错的,这个时候就得看谁的人脉好了”。

　　“这都算是电信贿赂,是不正当的挤掉同业竞争者实现自己市场占有率的行为。”孙大立直言。

　　他的担忧显而易见:电信业一系列国内外贿赂行为的存在和蔓延,阻碍了电信服务质量的提高,也干扰了公平竞争秩序,扭曲了价值规律和竞争规律,使诚实经营的电信企业沦为受害者,使市场机制无法正常运行,“而最令人难以容忍的是,这些行贿者可能将行贿成本最终转嫁到消费者身上”。

　　中国发展战略研究所研究员王春晖告诉《法治周末》记者,商业贿赂是各国电信业迅猛发展过程中一种常见的不正当竞争行为,各国的竞争法都明令禁止,且倾向于更加严厉的制裁。目前,我国规范电信贿赂方面的法律有1996年国家工商管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和反不正当竞争法、刑法的相关规定,但是,业内普遍提倡细化贿赂的构成要件,长期盯紧电信领域的贿赂动态,与世界各国腐败犯罪打击潮流相契合。