在云南省昆明市做二手机械生意的彭某，两年前在大理参加了一场拍卖会，并最终以400万元夺标。在竞标成功的第三天，他被大理警方以涉嫌串通投标罪刑拘，随后被大理市人民检察院批准逮捕，在案件开庭宣判后，检察院作出了撤销案件决定书，彭某在被羁押212天后获释。当地工商局对与彭某有牵连的其他参与竞标者也要进行行政处罚。此案似乎已经尘埃落定，但围绕着此案的法律纠纷以及社会争议却没有结束。

　　事情的起因是，2007年4月18日，大理恒丰纸业有限公司机械设备拍卖会在大理美登酒店举行。彭某委托有生意往来的马某帮他报了名，并将30万元保证金汇入马某账户。马某顺利地帮他报了名。在4月18日下午举行的拍卖会上，彭某最终以400万元竞标成功。获得拍卖标的物买授权后，彭某又以620万元的价格将其卖给了大理人文某。

　　2007年4月19日，他被大理市公安局以涉嫌串通投标罪抓获，4月21日被刑事拘留，5月25日又被大理市人民检察院批准逮捕。一同被抓的还有杨某、张某、文某。

　　至于被拘的原因，彭某事后介绍，当时参加拍卖会的有来自各个省市的100多人，而来自昆明的就有十多个，这些人相互认识，拍卖会前，这些人表示，“如果来自昆明的人要了(竞标成功)，大家就不要抬杠子(竞价)，但要给些好处。”彭某解释，“我们不存在商量只允许谁竞标或不允许谁竞标。只是认识的人如果竞标成功了，大家也不能白来，什么路费、住宿费应该‘报销’一下，这也是生意场上的‘潜规则’。”

　　“拍卖”会结束后，参会的一些人均获得一万多元的“辛苦费”，而没得到好处的以“串通投标”为由向公安机关举报。

　　来自昆明的王某也参加了2007年4月18日举行的拍卖会，但最终“无功而返”，4月19日，他分到了一万多元的“辛苦费”。在被警方羁押了15天后获释。

　　今年5月10日，王某收到大理市工商行政管理局送达的行政处罚听证告知书，告知书中称，由该局立案调查的涉嫌恶意串通拍卖一案，已经调查终结，王某与其他竞买人恶意串通拍卖，其行为违反了我国拍卖法的规定，根据我国的行政处罚法，拟处罚款60万元。王某介绍，大概有十多人都收到了这一处罚告知书。

　　云南大学法学院一教授认为，串通投标罪的前提是有故意串通投标报价的行为，投标人达成一致，由某人投标，其他人不再追加报价。此案虽然由于证据原因控方提出撤诉，但并未消除彭某等人存在串标行为的嫌疑。所以工商局对参与者提出处罚。如果不存在串标，彭某为什么在中标后给其他人分钱？又为什么能很快将标的物高价转卖？显然，生意场上的这种“潜规则”破坏了拍卖中的公平竞争原则，损害了拍卖方及其他正常竞标者的利益。近年来，所谓串标和围标现象，不仅在拍卖中，在招投标活动中也有出现，形成了一个业内的潜规则。例如，在土地拍卖、工程招标中，一些竞标者互相串通，形成一个圈子，故意抬高或压低价格，甚至采用威胁、利诱办法，将其他竞标者排除在外，这些相互串通者得手后，利益均沾。或是当场兑现，或是形成“利益预期”，即将来有竞标活动，圈内人轮流坐庄。而这种潜规则又往往与政府部门的腐败行为相关联，即由竞标者之间的串通扩大到主持拍卖者、提供土地或工程的政府机构，使竞标成为“内部人”的游戏。