2010年11月26日01:11  来源：上海金融报

　　日前，上海市政协副主席周太彤率队就“健全国际金融中心功能，促进第三方支付市场健康发展”专题进行委员年末视察活动。据透露，根据今年6月央行颁布的《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称“2号令”），目前，上海已经向央行上海总部申请领取第三方支付业务许可证的56家企业中，有43家不达标。

　　截至目前，距央行确定的支付牌照申领期限还剩9个月时间。针对上述审核结果，为更好地配合沪上第三方支付企业的牌照申领工作，上海市金融办拟同相关部门制定扶持政策，对第三方支付企业开展技术、标准和合规方面的指导和培训，争取让更多企业成功领取牌照。

 　　预付费卡服务待改进据易观国际最新数据显示，2010年前三个季度，受电子商务市场繁荣的影响，传统行业加快互联网化转型，第三方支付企业在航空、保险、教育等细分市场拓展的深入，中国网上支付市场发展迅速，2010年全年的市场份额有望突破万亿元大关。近年来，以非金融机构作为第三方，提供线上（互联网）和线下（电话、手机）货币支付及资金清算的新型支付清算方式发展迅猛，但由于缺乏具体的监管政策，将导致无序竞争，同时支付风险也不断加大。

　　对此，今年6月，央行颁布了2号令，要求第三方支付企业在明年9月1日前向人民银行申领《支付业务许可证》，首次对非金融机构从事网络支付、预付卡发行与管理、银行卡收单等支付服务的市场准入、行政许可、监督管理等事项作出明确规定，同时也对注册资本、服务年限等作出明确要求。根据这些规定，上海共有86家企业在央行上海总部登记，其中37家注册资本达不到要求。目前已经向央行上海总部提出申请的56家企业有43家不达标。

　　据了解，上海是我国非金融机构网上支付最发达的地区之一。但“56家企业有43家不达标”的现象，不得不让人觉得担忧。据业内人士分析，这43家主要是提供预付费卡和收单服务的企业，提供网上支付业务的企业占的比例较小。“这些不达标的企业以提供预付费卡服务的居多，这类企业在业务模式和赢利模式方面受到监管政策的影响较大。企业在运行中肯定会产生大量沉淀资金，如今央行将对沉淀资金进行统一监管，这对中小型预付费卡服务提供商的冲击很大。目前，许多小型的预付费卡服务提供商已经暂停推广，准备等2号令的具体细则出来之后再申请拿牌。这类企业只有与大型商城等具有实体消费功能的企业进行合作，实现定向消费，才能继续生存下去。”

　　网络支付服务进一步规范此次上海市政协“第三方支付”专题视察活动的第一站是总部设在上海的环迅支付。环迅支付CEO毛军民在会见市政协考察团时表示，央行2号令的出台为中国第三方支付行业的健康发展奠定了基石，对于中国电子支付行业未来的发展具有决定性作用，对于电子支付这个大概念的未来走势做出了规范和引导，赋予了支付企业相应的法律地位，使支付企业对未来充满信心。

　　据了解，虽然2号令的具体细则还未出来，环迅支付已经向央行等相关监管部门提供了包括企业股东结构、注册资金、企业结构、负责人背景、业务范围、产品种类、技术指标、风险控制手段、反洗钱措施等方面的信息。除了环迅支付外，另一家总部在上海的第三方支付公司汇付天下，也已经根据2号令相关规定，作了相应的业务升级，技术系统认证以及技术检测等等。此外，各家网络支付公司都已经成立了相关的工作小组，配合监管部门的工作，做好牌照申请工作。

　　“2号令的出台将对整个行业的长期健康发展起到积极的引导和规范的作用”，支付宝相关负责人告诉记者，“目前牌照申请工作正在推进之中，支付宝会尽快申请相应的许可证，事实上，在此之前，支付宝已经在很多方面符合该办法的要求。我们有信心在规定时间内达到央行所提出的要求。虽然目前支付业务许可证还没有正式发放，但我们看到政策的明确已经对第三方支付跟各大合作伙伴的良好合作起到了积极的推动作用。我们也会继续跟央行等主管部门保持密切沟通，反映行业的情况，为主管部门更好的规范行业提供帮助。”