2010年01月29日 19:26:33 来源:新华网山西频道
新华社布鲁塞尔1月28日电 本月27日和28日,也门问题国际会议和阿富汗问题国际会议相继在英国伦敦召开。如何扭转和稳定这两个国家的形势,避免两国成为恐怖分子的庇护所,成为各方关注的焦点。
近年来,阿富汗和伊拉克一直是美国及其盟友反恐的重要战场,而地处阿拉伯半岛南端的也门并不知名。也门这次因“恐”出名,还要归因于去年圣诞节期间发生在美国的未遂炸机案。未遂袭击发生后不久,活跃在也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支就宣布对此负责。本月24日,不知所踪的本·拉丹再次通过录音声称未遂炸机事件出自“基地”之手,并威胁对美国发动更多袭击。
一时间,国际反恐形势再显严峻。“9·11”事件发生后,美国依据先发制人理念,发动阿富汗战争和伊拉克战争,试图御恐怖分子于国门之外。但时至今日,无论是在伊拉克和阿富汗战场,巴基斯坦、也门等周边地区,还是美国和英国本土,恐怖分子所策划和发动的恐怖袭击并未显著减少。这不由得让人反思美国所奉行的反恐策略和理念。
事实证明,美国以反恐为名发动阿富汗战争和伊拉克战争,不仅难以彻底剪除“基地”等恐怖组织,反而激起当地反美情绪高涨,助长极端思想的蔓延与传播。美国在反恐中过度依赖军事力量,并借机推行自己的全球战略,也是其反恐多年难以取得实效、恐怖威胁反而增大的主因。美国的反恐,迄今依然带有强烈的政治动机和双重标准,削弱了反恐国际合作。
值得注意的是,如今美国的反恐战略已开始调整,除军事打击外,开始加大利用政治和经济手段。比如,在对阿富汗的新战略中,美国除决定增兵外,还决定加大民事援助,以及“招安”塔利班武装人员并帮助他们融入社会。美国国务卿希拉里·克林顿27日在谈及也门时也说,单凭军事手段难以解决也门问题,打击极端分子也要靠促进也门的发展。
强调“发展”在反恐中的重要性,是对布什时代反恐策略进行理性反思后的结果,也是一个值得关注的变化。这次在伦敦举行的阿富汗问题国际会议,着眼点也超出了单纯的战场反恐,而是围绕阿富汗的安全、经济发展和治理问题进行了广泛的讨论,理清了国际社会应该在哪些方面向阿富汗政府和人民提供帮助,以使阿实现社会稳定、经济发展和人民安居乐业。
毕竟,打击恐怖主义,最重要的是从根源上铲除恐怖思想和恐怖分子的孳生土壤。约旦国王阿卜杜拉曾说过,恐怖主义是“绝望的人做绝望的事”,这或许能帮助人们理解恐怖分子极端行为背后的逻辑。通过发展,给绝望的人以希望,可能是国际社会消灭恐怖主义的更有效方法。