金融海啸爆发后，离岸金融中心(OFCs)成为千夫所指。那些隐秘小岛在透明度和监管方面的严重缺失，被多方指责助长了今天全盘金融危局的酿成，已到非管不可的地步。未来将向何处去？离岸金融中心面临前所未有的尴尬局面。

　　离岸金融中心一直被认为是国际金融链上最薄弱的环节，相当多的离岸金融中心成为协助逃税、资本外逃和洗钱犯罪的保护伞。但另一方面，离岸金融中心在全球经济活动中所扮演的角色和功能，是否也不可或缺？国际社会到底应该对离岸金融中心采取何种行动？离岸金融中心自身又是如何看待这个问题？

　　位于海啸群岛、隶属英国领土的泽西岛州就是一个近年名声鹊起的离岸金融中心。12月19日，泽西岛州国际金融部部长Martin De Forest-Brown接受本报独家专访，围绕上述问题发表看法。

　　值得一提的是，目前在伦敦上市的84家中国公司中，1/4都由泽西岛协助完成IPO——它们在泽西岛注册成立公司，然后以泽西岛公司的身份赴伦敦上市。

　　今年47岁的De Forest-Brown是一名注册会计师，曾服务于WPP 和3I公司，并在阿比国民银行(Abbey National)任职多年，担任该公司驻泽西岛的离岸业务部总经理，负责马恩岛、直布罗陀、爱尔兰、香港和迪拜等地业务，后从国际部主管的位置跳槽至英国保诚集团。去年1月，他被任命为泽西岛州国际金融部部长和副行政长官，主管岛上最重要的金融事务。

　　金融危机影响

　　《21世纪》：这次金融危机给泽西岛的金融业带来哪些具体影响？

　　Brown：从目前掌握的数据看，截至9月30日的第三季，泽西岛银行存款增加了0.06%——从1969亿增加到1970亿，资金资产净值减少了1.8%——从2442亿减少到2399亿，资金来源机构数目增加了45家——从1407家增加到1452家，同时专业资金管理公司数目增加了16家——从385家增加到了401家。如果以这些数据为基准并和我们的一些竞争对手的司法管辖区相比较，泽西岛在2008年第三季度的业绩表现良好。

　　不过，从9月底我们已经看到，全球金融市场开始了一个真正的信任危机，但受数据统计所限，我们只能等到2009年初才能回答这个问题。

　　《21世纪》：金融危机爆发后，你是否感受到OFCs的生存环境正在恶化？你认为未来离岸金融中心的发展将面临哪些新的困难？哪些离岸金融中心面临更严峻的危机？

　　Brown：金融危机已经影响到全球经济，所有金融中心——不管是在岸的还是离岸的——都必然和其他所有人一起受到影响。但在全球范围内来看，无论如何，泽西岛是作为一个非常稳定的和受到良好监管的金融中心脱颖而出的。实际上，泽西岛在全球金融中心的排名次序一直在持续走高，在最近18个月里，泽西岛的排名已经从第19位上升到第14位。

　　在这场金融危机中，离岸金融中心最可能的结果，将是逐步向泽西岛这样高标准的司法管辖区转换，因为投资者对实质性问题、稳定性和良好监管这些因素变得更加敏感。

　　针对性独立调查

　　《21世纪》：英国财政大臣达林日前呼吁审查海峡群岛等离岸金融中心，并称已委托一个独立的机构负责审查。针对泽西岛的调查开始了吗？哪些领域是调查的重点? 泽西岛是如何应对这些来自外部的压力的？

　　Brown：独立审查将考虑英国皇家属地和海外领土作为金融中心将面临的长期机遇和挑战，审查预计在2009年一月份开始，并将为英国2009年财政预算案出台过渡性结论，充分结论的出台将在2009年晚些时候。

　　审查集中在几个领域：金融监管和透明度；关乎金融稳定性、可持续性和未来竞争性的税收； 金融危机管理和解决的安排；国际合作。

　　泽西岛欢迎审查并期待能做出积极贡献。作为全球领先的金融中心，审查将再一次给泽西岛提供机会来示范金融监管的标准和透明度，就像以前经历过的英国内政部(Edwards Review)、经济合作组织(OECD)以及外国金融行动特别工作组办公室和国际货币基金组织(IMF)的审查。

　　《21世纪》：听说国际货币基金组织上月访问了泽西岛，在反洗钱和打击资助恐怖主义方面开展调查，这次行动与以往是否有所不同？

　　Brown：国际货币基金组织的访问是其连续审查在岸和离岸金融中心的程序的一部分。IMF的审查总是全面广泛的，它在2003年对泽西岛的前一次审查的结果是非常正面的。这一次IMF的审查更加彻底，集中在更详细的业务效率方面。我们很自信地等待着IMF最近的审查结果。

　　审查重点是在岸机构

　　《21世纪》：现在离岸金融中心受到很多来自政界和学术界的指责，你怎么看这些指责？您认为离岸金融中心对于全球经济的主要利弊各是什么？

　　Brown：金融危机引发了人们对所有司法管辖区的质疑。自然地也包括了离岸金融中心。但并没有证据表明，离岸金融中心的存在威胁到了金融系统的稳定性。学术研究也表明，国际金融中心的存在增加而不是转移了它附近经济体的经济活动。

　　最近的事件已经证明了流动性对于市场的重要性，从类似泽西岛这样的离岸金融中心来的资金，被用于邻近的在岸金融中心，并协助资金在全球的流动。泽西岛的资金有较高水平的流动性，这关乎到金融的稳定。

　　《21世纪》：由于离岸金融中心很可能成为金融业整治重点，受到更多监控，这是否会令泽西岛被迫调整一部分金融业发展目标？

　　Brown：全球对于金融部门及其监管的审查应当是全面广泛的，而审查的主要重点是在岸机构而不是离岸金融中心。但是全面广泛的审查必然包括离岸金融中心，因为离岸金融中心对于任何现代经济体中金融部门的建立和维持有着至关重要的作用。

　　我们并不预期做出重大调整，因为泽西岛目前的监管框架达到或者说超过了来自世界领先金融中心所有相关的金融稳定性和透明度的国际金融标准。

　　《21世纪》：很多离岸金融中心目前仍然仅扮演逃税工具和某些富人的储钱罐角色，随着全球金融体系变革，离岸金融中心应该如何改变自己以适应未来？

　　Brown：目前的详细审查就是为了确保所有国际金融中心成为应该成为的先进的金融中心。我们认为，必须建立一个同等标准的竞争环境，并为所有的国际金融中心所坚持和使用。此外也可以强制实施同等标准的透明度、监管和类似税率统一的协定。

　　离岸金融中心的“逃税”角色

　　《21世纪》：离岸金融中心在协助逃税、资本外逃和洗钱犯罪中的作用一向是其引起强烈反感的缘由。你认为离岸金融中心应该怎样处理这些领域与国际社会的矛盾?在行业自律方面有哪些重点改进之处?

　　Brown：应该指出的是，这些争论包括了“在岸”的司法管辖区像瑞士和特拉华州。虽然在岸和离岸金融中心之间没有明确的或者官方认可的区别，但是泽西岛相信，所有的金融中心应该团结一致联合打击犯罪。

　　你提到的离岸金融中心应该如何避免同国际社会冲突的问题，也就是泽西岛寻求的团结起来打击犯罪的途径，例如，在泽西岛执行的“了解你的客户”的要求。

　　《21世纪》：对于国际金融体系加强监管以避免下一次金融危机，你有何看法？

　　Brown：如何通过贯彻加强监管等措施，使在岸和离岸的金融中心在未来的经济危机中保护自己，在这一点上我们有不同的看法。在泽西岛，我们的观点不只是去预先判断可能的结果，更要保持在加强监管讨论的前沿，并坚持贯彻那些已经得到论证的国际公认最佳做法的标准。