2010年03月23日 18:50:31  来源：法制网

    3月23日，宁夏回族自治区人民检察院宣布，宁夏全区检察机关开通行贿犯罪档案查询系统，任何人持有效证件、出具申请后均可查阅“行贿黑名单”。宁夏检方称，此举有利于一些行业对行贿者的相关资格、利益等进行剥夺和限制。

    商业贿赂案频发令人深思

    近年来，宁夏全区频发的商业贿赂案件令人吃惊。

    1998年至2003年，宁夏自治区政协原巡视员王英福在担任自治区土地局局长和自治区国土资源厅副厅长期间，利用职务之便，为几个房地产开发集团办理土地审批手续、违规划拨国有土地，分别收受贿赂达数百万元，另外还涉嫌数百万元财产来源不明。

    1998年至2006年4月期间，外地个体户肖某为拉做学生校服的生意，先后以回扣、给好处费、过年过节探望、红白喜事添礼等名目，分别向宁夏自治区一些市县（区）学校的校长、学区主任送钱，金额累计39万多元。

    2003年至2004年，长庆石油勘探局油气技术综合服务处采气大队原大队长赵启民，利用职务之便，在发包分包工程中，3次索要他人现金11万元。

    2005年，宁夏永宁县人民医院原院长鲁惠琴，代表医院购买医疗设备彩超机2台。供货公司委托代理人向鲁惠琴许诺好处费，鲁惠琴当时未答应。随后，由其丈夫——永宁县教育体育局原党委副书记兼纪委书记张桂明出面，以其女儿在银川上学买房为由，找陈爱民索要10万元好处费。

    据宁夏自治区治理商业贿赂领导小组通报：2007年3月至2009年10月，宁夏全区共立案查处商业贿赂案件208件，涉及国家工作人员125人，其中厅级干部2人，处级干部13人。涉案领域主要集中在工程建设、医药购销、政府采购、产权交易、土地出让和资源开发六大领域。

    “行贿黑名单”让商业贿赂无处藏身

    据宁夏自治区检察院相关负责人介绍，“行贿犯罪档案查询系统”录入了1997年刑法修订以来，由检察机关立案侦查并经法院判决的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件的档案材料，涉及建设、金融、医药卫生、教育、政府采购领域的招投标等重点环节。凡被法院判决“行贿罪名”成立者，都将进入“行贿黑名单”。

    该套查询系统取消了对行贿犯罪档案录入范围和查询领域的限制，由过去的建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等“五大领域”扩展到现在的所有行业和领域。检察机关在运用刑罚手段惩治贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的同时，通过运用此类非刑罚手段预防职务犯罪。这是一种防范性、控制性、警示性、预测性的综合措施，使检查预防与行政主管部门自身预防有机地结合在了一起。

    据介绍，单位和个人均有资格到检察机关职务犯罪预防部门查询所有行业和领域的行贿犯罪档案。申请查询时，单位应出具书面申请和单位证明，个人应出具书面申请和有效身份证件。

    针对工程建设、土地出让、产权交易、招标投标、公共采购、信贷审批、医药购销、招收公务员等贿赂犯罪高发易发环节，以及利用行贿手段获取非法利益的单位和个人，宁夏自治区检察机关希望有关行业部门能积极利用这一系统，通过查询掌握相关情况，依照法律法规和行业自律规定，给予必要公正的处置，从而对行贿者的资格、机会、利益进行剥夺和限制，使行贿者承担应有的风险，付出应有的代价。

    目前，宁夏自治区检察院准备与相关部门会签文件，把行贿犯罪档案查询制度纳入行业共同预防工作机制中，逐步成为政府投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易等活动的必经程序，让商业贿赂无处藏身。