2012年03月23日04:12 来源：信息时报

　　信息时报讯（记者 徐岚）央行行长周小川日前表示，要逐步拓宽资本流出渠道，放宽境内居民境外投资限制等。话音刚落，温州就再次闯关民间资本出海的绿色通道。昨日市场消息称，一年前公布不足半月即被叫停的《温州市个人境外直接投资试点方案》，如今“变身”温州“国家金融试验区”方案主要组成部分，已经逐级上报至国务院审批。这也就意味着，民间资本“走出去”的绿色通道有望开启，而温州6000亿民资或首先受益。业内人士表示，一旦温州作为试点率先开闸，中国民间资本的海外投资将打开一条合法而便捷的通道，从而在更大范围参与国际竞争。

温州重启试点方案

　　实际上，关于民间资本个人境外直接投资的问题一直是近来舆论关注的焦点。3月14日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议记者会上表示，央行和银监会正在积极考虑将温州作为民间金融综合改革的试点之一。而央行行长周小川发表在最新一期《中国金融》杂志上的文章也明确表示，要在风险可控的前提下，逐步拓宽资本流出渠道，放宽境内居民境外投资限制等。

　　监管层的定调已经为民间资本出海营造了氛围，而对于国内民间资本集中地的温州来说，酝酿个人境外直接投资试点也已有3年多。2008年，温州启动“民营经济创新发展综合配套改革试点”，将“个人境外直接投资”作为温州市改革创新的一项重要内容予以推进，次年浙江省政府批准实施该改革试点方案；2011年1月，当时的温州市外经贸局将个人境外直接投资试点方案及相关配套政策文件作为1号文件发布实施，然而国家外管局立刻表示该方案未经国家外管局审批程序，要求温州方面不得宣传，这份方案公布不足半月即被内部叫停。

　　据了解，温州这次上报的新版本《方案》，其主要内容同一年前公布的内容基本一致。其中较受关注的是，年满18岁的温州户籍居民，只要说明资金来源、投资项目合法证明等，就可以向温州市商务局申请报名，经温州市商务局审查后，由国家外管局温州市中心支局放行境外投资；试点期间，一个人一个项目不得超过300万美元，多个人一个项目不得超过1000万美元，一个人年度总额不得超过2亿美元。

投资方式有很大限制

　　国务院副总理张德江近日在谈起民间资本时说，“民间资本是水，实体经济是田。”“与其让水在地下暗流涌动，倒不如打一口井，给双方一个皆大欢喜的出口。”经历了迪拜资金被套牢、山西炒煤被“整顿”、民间借贷爆发危机、大量资金回流蛰伏银行之后，“温州热钱”流向何处无疑是备受关注的话题。

　　对于拥有60万海外华侨、本土民间资金达6000多亿的温州来说，一旦试点获批意义无疑将非常重大。由于国家外管局规定，中国居民每人每年换汇额度仅为5万美元，且个人不允许进行境外直接投资，这极大地影响了个人境外直接投资热情。于是不少民间资本通过个人、地下金融、侨商互助、企业外贸等渠道，实现自己对外直接投资的迫切需求。数据显示。2011年，温州境外投资额就达5352.7万美元，外汇资金汇出达2139.04万美元。

　　不过，也有业内人士担心，试点政策可能并不能很好地带动民间资本出海的积极性。因为试点方法规定的投资方式限定为通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业，或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为，但不允许涉及能源、矿产等类型企业，不允许炒股和炒楼等。而从以往的经验来看，金融类（放贷）、能源矿产类（炒矿）、房地产类（炒楼）才是个人民间资本所青睐的热点，因此，这些方向上的限制很可能将抑制民间资本走向境外的积极性。这个担忧恐怕并非是杞人忧天，据有关人士介绍，去年温州试点运行的半个月时间里，虽然反响很大、咨询的人络绎不绝，但真正报名进行境外投资登记的却仍是少数。此外也有人士担心，一旦这些资金出境，经过财务运作后，其真实流向也很难得到有效监管。

广东民间4000亿闲散资金有待疏导

　　业内人士对温州试点的期盼还在于，如果温州成为我国第一个放开个人境外直接投资的试点城市，中国民间资本的海外投资将就此打开一条合法而便捷的通道。

　　如果说温州的民间资本高达6000多亿，那么广东的民间资本又有多少？恐怕并没有人能够给出一个准确的数字。广东省民革副主委刘纪显今年年初曾表示，广东省社会闲散资金有4000亿元，民间资本还没有真正发挥作用。

　　据业内人士透露，从几年前开始，受人民币升值与房地产调控政策不断加压的驱动，广东的民间资本就开始悄悄涌向境外购房。尤其是在香港宣布将投资移民门槛从650万港元上调到1000万港元并将房地产从投资移民计划的投资资产类别中剔除之后，许多准备流向香港的“潜力资金”都被转向，尤其是澳大利亚等地成为广东民资的新宠。

　　“近段时间广东担保骗贷案不断升温，也让政府对于如何引导这部分资金尤其关注。”3月13日，广州公安经侦支队依法刑事拘留了7名涉嫌骗贷的担保公司高层，其中包括华鼎的副总裁以及创富的高管。本周三又有媒体曝出，继早前7名高层被刑拘后，又有包括广东创富融资担保有限公司董事长冯粤超在内的4名担保公司高层因涉嫌骗贷被刑事拘留。

　　全国人大代表、广东省副省长陈云贤日前在接受媒体采访时明确表示，针对民间借贷无序状况，广东正在考虑通过地方人大立法形式予以规范。市场人士认为，大量的资本没有很好的投资路径和投资出路才会集聚在借贷领域，如果投资路径越来越广泛，投资机会越来越多，民资就会转移注意力，这对于治愈目前的民间借贷危机无疑也有一定的好处。