2010年07月02日 07:22  来源：中国广播网

    中广网北京7月2日消息 据中国之声《新闻纵横》7时10分报道，公款出国出境旅游是人民群众反映强烈的不正之风之一。中纪委刚刚颁布《用公款出国旅游及相关违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。这一解释，既明确界定了公款出国旅游的行为；同时，对于违纪行为的组织者，还给予最高开除党籍的严厉处分。

    如此重拳出击，显示了党中央、国务院对狠刹公款出国旅游不正之风的决心。老百姓也非常关心，这一通“紧箍咒”怎么才能念好，怎样真正贯彻落实，充分发挥制度的约束力，使公款出国旅游泛滥的现象得到根本扭转，以实实在在的成效取信于民。带着这些问题，中央台记者肖志涛独家专访了中纪委法规室副主任谭焕民。

    公款出国游是公款消费中的顽疾。中纪委法规室副主任谭焕民说，虽然中央早已三令五申，但上有政策下有对策，变个说法，换个花样，比如考察、参观、学术交流，各级官员以虚假的名目挥霍公款，出国旅游的现象仍然屡见不鲜，这种行为不仅浪费国家资金，而且在国内外造成了恶劣影响，严重损害了党和政府的形象：

    比如有的公然违反规定，到未经批准的国家和地区旅游；有的为去风景名胜区旅游，绕道安排行程；有的通过购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准出国（境）旅游，等等。

    其实，在《中国共产党纪律处分条例》中，对于用公款出国出境旅游及相关违纪行为如何处理，已经有了原则规定，但是不够具体。特别是“用公款出国出境旅游”的政策界限，很不明确，这给查处和监督工作，带来了困难。

    谭焕民说，根治腐败歪风，有政策更得有对策，既要有放大镜，更得用上显微镜。这次中纪委刚刚出台的《解释》，就根据中央的有关规定，结合实际情况，对用公款出国出境旅游行为，进行了明确界定：

    指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。

    谭焕民说，《解释》中除了对于公款出国出境的人员和组织者提出了严格的处分外，另一重拳就是违纪违规行为一经查处，还要严格追究违规审批这些行为的人员的责任，追究有关领导干部的责任。对于违规违纪出国（境）旅游的费用，一律责令其退赔：

    审批的过程中出现的违纪行为我们要进行严肃处理，这也对出国境审批的这一项工作起到了预防的作用。制度最关键还在于它的执行，光有制度而不贯彻执行那等于一纸空文。

    来源：中国广播网 为了不让这次出台的《解释》成为一纸空文，中纪委日前明确表态：在加强对《解释》的学习和宣传的基础上，各级党员领导干部要以身作则、严格自律，带头严格执行外事管理的规章制度，减少或取消不必要的出访考察活动。各级纪检监察机关将从现在起严查各类用公款出国出境旅游案件。对于明知故犯、变换手法、顶风违纪组织和参加用公款出国出境旅游的部门和人员，严肃处理，决不姑息：

    要加大群众监督的力度。从这个角度来看，用公款出国境旅游的行为，群众可能更了解。我们也希望广大群众加强监督，举报。拓宽我们纪检监察机关查办这类案件的线索来源。

    《解释》的出台无疑对那些已经试图用公款出国出境的党员干部敲响了警钟。但是，在公务人员和国有企事业单位中，还有大量的非党员领导干部，那么这些人就可以脱离制度的约束，继续在公款出国的问题上为所欲为么？谭焕民说，纪检监察机关正在研究起草一份有关公款出国出境的《政纪处分决定》，目前正在按照程序报批，有望很快下发，对非党员的领导干部的相关违纪处分问题也将有法可依：

    党纪政纪处分同时进行，我们现在出台了一个党纪处分的解释，下一步要出台一个政纪处分的规定。用党纪政纪处分这种手段来制止用公款出国出境这种违纪行为。

    反腐倡廉，制度建设是治本之策。从去年起，中央纪委、监察部以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，出台了多项更细致、更具操作性的文件。

    工程建设领域一直是腐败问题易发多发领域，继去年8月，《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》出台后，今年5月，中央纪委印发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，将党员领导干部插手干预工程建设领域的行为细化为9个方面，39种具体表现形式，并明确了所对应的纪律处分规定，以预防和惩治 “一栋大楼建起来，一批官员倒下去”的现象再次出现。

    同样是在惩治商业贿赂领域，去年7月颁布施行的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，明确了国企负责人的廉洁从业行为规范，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面，给国企当家人设定“红线”，发出“禁令”。规定还明确指出，国有企业领导人员构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。

    对于党风、政风，和一个国家的经济社会发展来说，腐败都是必须去除、并且要随时预防的“毒瘤”。对付这颗“毒瘤”，需要监督制约的放大镜，还得用上制度化、规范化的显微镜。唯有此，反腐倡廉才能赢得民心，根治腐败才能有效管用，才能保证经济社会的持续发展和进步。