2010年3月31日 来源:东方烟草报
3月11日,美国参议院通过了一项旨在打击烟草黑市贸易的法案。这项被称作“禁止一切非法卷烟运输”(PACT)的法案,填补了关于网上销售烟草制品的法律空白,对有效阻断非法卷烟交易将起到举足轻重的作用。
“该项法案解决了零售行业一个长期关注的问题,对广大卷烟零售商户是一个重大胜利。”美国全国学院商店协会(National Association of College Stores,NACS)熟谙政府事务的常务理事莱尔·贝克威斯(Lyle Beckwith)这样评价说。
法案颇受好评
“禁止一切非法卷烟运输”法案由参议院议员贺伯·科尔(Herb Kohl)起草完成,并得到了来自共和党和民主党20位参议员的共同支持。过去的几年里,非法卷烟交易造成各州的税收大量流失,并且削弱了各州禁止青少年接触烟草制品的法律效力。科尔接受采访时说:“这项法案的出台,将为打击涉及贩运、销售烟草制品的不法行为提供有力保障。”
科尔表示,通过该法案,我们将切断恐怖组织和犯罪团伙筹集资金的一个重要来源,进一步减少各州的税收流失,并且能够防止青少年通过网络等途径接触烟草制品。当然,这项法案也为监管部门带来了难题----目前的互联网技术日新月异,在这种形势下如何对网上售烟进行严密监控,成为摆在监管部门面前的一项课题。
这项法案着重强调了禁止通过互联网、邮递服务销售烟草制品的行为。它将帮助各州恢复那些流失了的消费税收入,并让合法零售商户挽回了更多的业务,因为这项法案实施后,通过正规渠道买烟的人会明显增多。但是全国学院商店协会还是有些担心,因为一些利益团体的说客们正在绞尽脑汁阻止这项法案的出炉。
生效尚待时日
众议院与参议院的相互制衡,为说客们提供了施展公关才华的机会。按照美国联邦法律,众议院与参议院意见相左时,必须成立专门委员会协商,直到取得一致后才能将法案递交总统签字施行。
由众议院议员安东尼·韦纳(Anthony Weiner)起草的众议院法案版本,此前已经以379:11的绝对优势获得通过。但是这一版本与参议院版本出现了细微的差别,法案的实施面临着一个亟待清理的主要障碍。按照联邦法律,众议院必须对参议院版本进行最后的表决,直到双方取得一致意见后才能送交总统签字。
“参议院批准的这项法案对美国纳税人、小业主和青少年群体来说,都是一个重大胜利。我们为参议院的这一英明举措喝彩,并对科尔先生为消除非法卷烟交易所做的努力表示感谢。”作为反走私烟草联盟的发言人,美国批发商协会(the American Wholesale Marketers Association,AWMA)总裁斯科特·拉明格(Scott Ramminger)同样对这项法案寄予厚望,“希望这项工作继续下去,有一个好的结局。”
全国学院商店协会声称,它已经为这项立法进行了长达10多年的努力。该协会说:“3月11日的投票让我们的多年愿望得以实现,我们会继续向众议院施压,让他们迅速作出决定,为该法案的施行迈出最后的关键一步。”