时间：2011-07-27 07:21:20 来源：解放牛网 新闻晨报

    美国政府7月25日出台一系列措施，追加制裁墨西哥“塞塔”（又译“泽塔斯”）、日本“黑社会”、意大利“卡莫拉”、东欧“兄弟会”四大跨国犯罪集团。 2001年“9·11”事件以来，美国政府打击重点从跨国犯罪集团转向恐怖组织，多家联邦机构对跨国黑帮的打击力度有所减弱且协调不足。

将禁止黑帮成员入境美国

    美国总统贝拉克·奥巴马24日签署一项行政命令，设定56项优先行动，涉及冻结四大跨国黑帮在美国境内资产、对帮助这些黑帮的机构或个人实施金融制裁、禁止黑帮成员入境美国等。

    四大跨国黑帮是：墨西哥“塞塔”，上世纪90年代形成，主要走私毒品，卷入多起谋杀案；日本“黑社会”，有大约8万名成员，投资建筑、房地产、金融等领域，以合法活动掩盖贩毒和犯罪行为；意大利“卡莫拉”，四大黑手党之一，横行那不勒斯地区，每年以贩毒、洗钱等活动在全球范围收入250亿美元；东欧“兄弟会”，又名“莫斯科中心”，组织遍布俄罗斯和其他原苏联加盟共和国，犯罪活动涉及中东、非洲、拉丁美洲等地。

    美国政府先前已对这些黑帮采取一些制裁措施。正如司法部长埃里克·霍尔德25日宣布追加制裁时所说，“跨国有组织犯罪及其网络不是新麻烦”。

跨国黑帮已威胁世界稳定

    奥巴马致信国会，认为跨国黑帮的触角日益伸向全球各地，乃至渗透一些国家政府和国际金融体系，“有组织犯罪不再是地区性难题，已经威胁世界稳定”。美国政府官员举例，一些拉丁美洲贩毒组织利用西非黑帮，向西欧和中东走私可卡因；阿富汗犯罪组织与西非黑帮建立网络，向欧洲和美国走私海洛因。

一份28页美国政府报告显示，跨国黑帮往往利用空壳公司、离岸账户、在局势混乱的国家和地区设立基地等方式隐藏非法活动，使得美国执法部门的打击行动“越来越困难”。所谓空壳公司，是指以被提名董事的名义注册，实际为犯罪者所拥有，用于从事非法活动的公司。“跨国犯罪威胁世界经济，”总统国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南说，“那些罪犯头脑精明、深谙商业，能够进入市场，扰乱合法竞争和市场秩序，进而破坏和扭曲金融系统以及合法竞争。”“跨国犯罪组织利用联系日益紧密的世界，拓展他们的非法事业。”奥巴马在报告前言里写道。

多家联邦机构将协调打击

    美国政府报告显示，情报机构自“9·11”恐怖袭击以来把工作重点转向恐怖组织，以致涉及跨国黑帮的情报搜集出现“明显漏洞”。另外，多家联邦机构行动缺乏协调，影响打击跨国黑帮的效果。

    根据新方案，美国国家安全委员会将继续担任主要角色，协助监督联合执法、情报机构和军事机构；司法部和联邦调查局将承担更多任务。司法部长霍尔德说，司法部会修订反敲诈法，拓展其他法规以打击洗钱、走私军火、网络犯罪、侵犯知识产权等违法犯罪活动。财政部下属打击恐怖主义和金融情报办公室负责人戴维·科恩说，长期以来针对“基地”等武装组织的制裁措施，将同样应用于打击跨国黑帮。