来源：腾讯财经

2018年博鳌亚洲论坛期间，中国央行对外宣布金融业的11项重大开放举措，引发全球关注。同时，国内有关金融开放与金融安全的探讨，也从未停止。

8月11日，在第二届中国金融四十人伊春论坛上，CF40成员、中国人民银行国际司副司长郭凯就中国金融开放发表观点。他认为，任何开放都可能带来新的风险，但是也要客观分析。

在他看来，首先，央行现在所做的金融开放都是金融服务业的开放，区别于资本项目开放，金融服务业开放属于WTO的管辖范围，即允许外国人来中国做生意，可以有资本流动也可以没有资本流动，目前资本项目开放还有很多争议，但金融服务业的开放是另外一种概念；

其次，回到2008年国际金融危机。美国出事的金融机构是雷曼兄弟、AIG等这类美国自己的机构，其实大部分国家的金融业出现风险，都是本国机构出了问题。“堡垒一般都是从内部攻破的”，在他看来，无论是中资银行在国外经营，还是外资银行在中国经营，相对比较老实，因为不是在本土经营，所以它做不了太多的事情。“换句话说，真正出风险的时候未必是外资机构。”

第三，区别于东欧国际金融危机之后，由于东欧很多国家外资银行比重非常大，外资银行往回撤资，导致东欧国家陷入很大的困境。郭凯认为，中国国内金融体系已经长成大树，外资银行的占比才1%左右，即使这一比例提高到10%到20%（未必能到这个数），中国也不会重蹈东欧的覆辙，即银行业掌握在外资银行的手里。

第四，社会上还有一种担心，金融开放，外资进入之后，别的国家要想实行金融制裁会更容易？在郭凯看来，这逻一辑正好相反。他举例称，美国之所以敢用金融制裁手段去制裁伊朗、朝鲜这些国家，最大原因在于美国的银行金融体系在那里没有利益，不需要那个市场，它可以把这个国家从国际金融体系中切断，但对美国基本没有明显的影响。从这个角度来看，越是你中有我，我中有你，越有利于不发生剧烈冲突，才是更安全的格局。

他还提到，中国金融开放还面临一系列挑战。第一，已经宣布的开放措施要落到实处；第二，真正转向负面清单管理；第三，政府和监管机构转型，不仅仅是专业能力的提升，好包括思维方式和管理方式的转变；第四，对外开放与对内开放同等重要。

CF40特邀嘉宾、国务院发展研究中心原副主任刘世锦也提到，中国金融开放要坚持问题导向，下一步要重点提高专业化水平，包括专业化的工具、技术、产品等等，应该是下一步金融业开放追求的方向。