2010年01月12日 10:23  来源：中国电子商务研究中心

    中国电子商务研究中心讯 近日记者获悉，央行筹建的“支付清算协会”将在1月内成立，届时将由该协会牵头协调负责在2010年内推出首批电子支付牌照，这意味着风靡一时的网络支付将正式纳入金融监管体系。

    这并不是央行的第一次表态。早在2005年6月，央行就发布了《支付清算组织管理办法》征求意见稿；2007年4月18日，时任中国人民银行副行长的苏宁明确表示于近期发布施行《支付清算组织管理办法》，但前后两次由于种种原因而未果。和以往不同的是，2009年以来央行释放出的信号显然在加速推进。

    电子支付行业急待政策规范

    目前，第三方支付已经向各行业迅速渗透扩散，涉及航空、物流、酒店、旅游、教育、保险、游戏等多个领域。据易观国际Enfodesk产业数据库发布的《2009年第2季度中国第三方支付市场季度监测》数据显示，2009年第2季度中国第三方支付市场交易规模达到1307．7亿元，环比增长20％，同比增长高达142％。

    但发展中存在的安全问题却不容小视：沉淀资金、洗钱、套现、冲击实体货币体系等方面的问题愈加突出。一些第三方支付平台甚至还为某些色情网站提供收款接口，并从中牟利，成为网络色情的帮凶。现行的法律框架显然对第三方支付平台缺乏有效监管。对此，记者采访了支付宝公关部相关负责人朱健先生。

    朱健表达了他对于网络支付纳入金融监管体系的一些看法。他认为，“支付宝对于电子支付牌照的发放非常支持，虽然支付宝在电子支付领域一直秉承公开透明的原则，但是电子支付牌照的发放，对于明确行业内的性质与规范起到了很大的协助作用，可以更好地杜绝一些非法交易的产生，能够使电子商务产业得到更好更快的发展，对于企业的规范和发展也起到了促进作用。”

    当记者问到一旦纳入金融监管体系，企业的所有收入必将更加透明，支付宝是否担心对自己的盈利有所影响时，朱健称，“支付宝一向公开，所以管比不管更能促进支付宝的发展。”

    对于记者提到首批加入协会的30家企业当中支付宝首当其冲之事，朱健表示，“其实到目前为止支付宝并没有得到任何官方通知，了解相关信息的渠道也主要是通过新闻报道，所以此事到底是否属实，还要到有关部门通知后再做解释”。

    与朱健持相同观点的还有快钱CEO关国光。他在接受采访时同样对记者表示，电子支付行业的国家监管是非常必要的，在牌照没有推出之前，我们承担的纯粹是商业性风险，拿到牌照之后，实际上是国家帮助承担了很多的责任。

    此外，汇付天下董事长兼总裁周晔近日在接受中国电子商务研究中心专访时也提到，电子支付的行业监管是必需的。我们呼吁在国家监管未正式出台前，电子支付行业能够积极自律。对于央行推出“牌照”将一直保持欢迎，并一直在积极的配合做各项准备工作。

    百度电子商务事业部总经理李明远也表示，国家监管的根本目的在于对电子支付行业进行统一规范，完善我国电子支付行业进入门槛，避免恶性竞争，同时解决支付安全问题。因此，有效的监管有利于行业的健康发展，在行业内具备竞争实力、已成功运营的支付企业不会因为监管而被限制，反而会在健康有序的市场环境中进一步发展壮大。

    发放电子支付牌照 电子商务受益还是受阻

    随着电子支付业务的高速增长，第三方支付平台的沉淀资金越来越多。央行欲加速发放牌照和市场上电子支付的快速扩张密切相关。据艾瑞咨询发布的《2008～2009年中国网上支付行业发展报告》显示，2008年中国网上支付市场交易规模从2007年的976亿元飙升到2008年的2743亿元，同比增长181%，这已是连续四年保持三位数的增幅，远高于网络经济49.2%的增速，成为互联网发展最快的行业。据该机构预计，3年后这一市场的规模有望达到12000亿元。

    当然，支付牌照的发放并非易事。眼下业内人士对最佳发牌时日和发放方式也存诸多争议。但不管怎样，加强监管是大势所趋。在整体的行业发展过程中，电子支付行业也应对自身的服务体系做更多补充和完善。

    第三方支付牌照的发放同时也对电子支付企业自身安全风险控制能力和产业创新力提出更高要求，势必促进其健康发展，进而促进电子商务的健康发展。以往的经验教训都说明，惟有监管和行业自律创新双管齐下，这个行业的可持续发展才有可能，对于充满创新与活力的互联网更是如此。