2010年03月03日 08:11:55  来源：人民网-国际金融报

    “4万亿大拯救”为中国经济“保八”立下了赫赫战功，但是，中小生产企业的融资状况仍然举步维艰。谁来拯救他们，成为困扰中国金融体系的重大命题。如今，“草根金融”在千呼万唤之下蓄势待发，为融资犯愁的中小企业带来福音。

    根据全国政协提案组公布的资料，央行表示将加大对“草根金融”的支持力度，配合有关部门推进信用体系、担保体系建设，推动直接融资，为“草根金融”发展创造良好条件。同时，央行表示将推动《贷款通则》修订工作，统筹考虑将“草根金融”的规范内容纳入其中。

    再话“草根”

    2009年两会期间，全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮第一次提出了要加快“草根金融”体系建设。时隔一年，这位“草根金融教父”再次带着他的“草根金融理念”来到北京，此次他更是将内容具体到了要加快推动小额贷款公司的发展。刘克崮曾分管国开行中小企业融资业务，对“草根金融”有丰富的业务操作经验。

    对于“草根金融”这一个新词，不少人略有陌生。刘克崮解释称，“中国草根经济是由基层的微观活动主体组成的。草根经济的主体就是微企业、小企业、个体户和农户四大类。为草根经济体服务的金融称之为‘草根金融’或者是‘城乡基层金融’。”

    目前，“草根金融”体系的缺乏已经成为不可忽视的问题。“我国现有大约1.8亿户城乡草根经济体，这些经济体的特点就是融资需求额度小、期限短、需求急、缺少抵质押物和规范财务信息。”然而，他们是很难通过现行的银行机构的放贷评估标准的。因此，以小额贷款公司为代表的“草根”金融机构便成为他们的“靠山”。

    需求度大

    昨日，记者采访到一位在北京出差的江苏软件企业家胡明。在听闻央行将加大力度支持“草根金融”，并考虑将“草根金融”的规范内容纳入《贷款通则》时，胡明感慨万分：“希望管理层能疏堵结合，加大小额贷款公司的网点，放低贷款的标准，真正为小企业融资打开一条方便之路。”

    胡明告诉记者，“草根金融”是像他这样的小企业家非常需要的。“我们所需要的贷款只有几十万，甚至十几万即可，这样的额度大银行根本不屑，也不敢放给我们这些缺乏有效担保的小公司。因此，我们只能求助于民间贷款机构，有些甚至是非法的地下高利贷，但这也着实是无奈之举。”胡明的一番感言道出了当前“草根金融”体系建设的迫切性。

    张弛结合

    南京大学商学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》记者采访时表示，“要解决中小企业融资难的问题，就是要从金融机构入手。目前我国的银行过分强调做大做强，却忽略了做小做实。虽然‘草根金融’的存在可能伴随着一些非法集资现象，但这更证明了‘草根金融’需要合法化、规范化，在政府的帮助下从地下转到地上。”

    宋颂兴认为，在加大力度支持“草根金融”发展的过程中，应该有张有弛。“一方面，可以适当放宽小额贷款公司的利率浮动，可以在税收方面给予一定的优惠，金融管制适当宽松。另一方面，只允许‘草根金融’服务草根，不能向全国性贷款机构发展，严格遵守其地方性特点。”