复旦大学中国反洗钱研究中心-反洗钱新闻

反洗钱新闻

AML NEWS

中文新闻

英文新闻

专题新闻

专题评论

＋更多

相关视频

常州警方收缴单笔最多毒品

＋更多

专家名录

唐朱昌
教授，博士生导师。复旦大学中国反洗钱研究中心首任主任，复旦大学俄...

严立新
复旦大学国际金融学院教授，中国反洗钱研究中心执行主任，陆家嘴金...

陈浩然
复旦大学法学院教授、博士生导师；复旦大学国际刑法研究中心主任。...

何　萍
华东政法大学刑法学教授，复旦大学中国反洗钱研究中心特聘研究员，荷...

李小杰
安永金融服务风险管理、咨询总监，曾任蚂蚁金服反洗钱总监，复旦大学...

周锦贤
周锦贤先生，香港人，广州暨南大学法律学士，复旦大学中国反洗钱研究中...

童文俊
高级经济师，复旦大学金融学博士，复旦大学经济学博士后。现供职于中...

汤　俊
武汉中南财经政法大学信息安全学院教授。长期专注于反洗钱/反恐...

李　刚
生辰：1977.7.26 籍贯：辽宁抚顺民族：汉党派：九三学社职称：教授研究...

祝亚雄
祝亚雄，1974年生，浙江衢州人。浙江师范大学经济与管理学院副教授，博...

顾卿华
复旦大学中国反洗钱研究中心特聘研究员；现任安永管理咨询服务合伙...

张平
工作履历：曾在国家审计署从事审计工作，是国家第一批政府审计师；曾在...

上传时间： 2015-04-12 浏览次数：7785次

邓联繁：立法评估应凸显廉洁性指标

依法治国去年首次成为中共中央全会主题，“四个全面”战略布局也已正式成型。在此大背景下，十二届全国人大三次会议继续在法治上发力，审议并通过了关于修改立法法的决定。首次确立法律出台前评估和立法后评估制度，是修改后的立法法一个重要亮点，是改变重法律数量而轻法律质量、重法律投入而轻法律产出的一个关键举措。

开展立法评估工作，关键是要明确评估标准或指标。其中，明确将“廉洁性”纳入指标体系是应有之举。这是有国际法依据的，即《联合国反腐败公约》第五条第三款规定：“各缔约国均应当努力定期评估有关法律文书和行政措施，以确定其能否有效预防和打击腐败”；同时也是有实践基础的，即作为缔约国和签署国，我国为履行该规定，开展了“制度廉洁性评估”试点，其中的“制度”将法律、法规、规章以及规范性文件等涵盖在内，只不过没有直接凸显法律法规而已。

从以“立法评估”为名的试点工作看，通常将合法性、合理性、适应性、协调性、可操作性、规范性、实效性等作为指标，但廉洁性指标不太清晰和直接。将“廉洁性”纳入立法评估的指标体系，是解决这一问题的必由之路，也是协同推进立法评估与制度廉洁性评估、法治建设和廉政建设、全面依法治国与全面从严治党的内在要求。

将“廉洁性”纳入立法评估的指标体系，具体包括两个方面：一是事前的，即进入法律出台前评估的指标体系，重在发现法律草案的廉政风险，克服部门利益法律化、重赋予权力而轻约束权力，甚至只赋予权力而不约束权力等弊病；二是事后的，即进入立法后评估指标体系，重在评估法律的廉洁效益，检测法律是不是实现了规范权力运行、防止权力异化的使命，为修改乃至废止法律提供重要依据。

之前的制度廉洁性评估，重事前评估而轻事后评估。因此，要以立法法确定立法后评估为契机，系统规划，对刑事诉讼法、行政许可法、政府采购法等与廉政建设密切相关的法律进行廉洁效益评估，发现不足，提出建议，为推进反腐败国家立法提供支持。

来源：新浪