2009年12月25日 12:33  来源：中国会计报

    本报讯记者王凯报道日前，在北京召开的全国注册会计师协会秘书长座谈会的一个关键议题就是：贯彻国办56号文件精神，要把新业务开发作为一个突破口。

    为了此次会议，中注协进行了精心准备，收集编印了包括注册会计师可能提供服务的业务领域的法律法规、行业新业务拓展的理论研究文章、事务所新业务开发的实践经验介绍，以及国际会计公司和国外注册会计师行业的所有业务种类，共计50余万字的参阅资料，同时梳理提出了包括新型审计、法务鉴证与会计服务、管理咨询共3大类28项新业务项目，由各地注协结合本地区实际，认领项目，通过分类试点，以求突破。

    据了解，中注协此次推出的新业务，主要是指在传统审计验资等鉴证业务外，有关法规和部门规范性文件赋予注册会计师的新型鉴证业务，以及注册会计师根据各级政府（部门）、各类企业及组织等有关方面要求，不断创新、拓展、提供的其他专业服务。

    在中注协此次提出的3大类28项新业务项目中，新型审计业务包括Ｈ股审计试点，医院、高校等公共服务机构和组织的年度财务报告审计，工程造价、拆迁审计等工程类经济鉴证服务等9项；法务鉴证与会计服务类包括企业破产重整管理人，涉税案件鉴证业务、税务代理，反倾销、反补贴、反洗钱、贸易保障措施应诉顾问服务等7项；管理咨询类包括企业会计制度及内部控制体系设计，公司并购与改制专业咨询，投融资决策咨询、绩效评价等12个项目。

    中注协计划将这些代表着新业务拓展方向的项目交由各地注协根据当地经济发展需求，自愿认领，指导、推动当地会计师事务所在今后一段时间内进行研究、探索和实践，不断开发形成各地新业务品牌，也为其在全国的广泛推行积累经验。

    中注协重视事务所新业务领域的开拓，并为此做了大量部门沟通协调、立法研究推动等工作。中注协研究认为，随着国家经济结构调整的加速，政府、企事业单位乃至公众对注册会计师服务的要求越来越高，需求领域不断扩大，会计师事务所拓展新业务领域尤其是非审计业务，成为行业内在与外在需求均十分迫切的工作。

    近期出台的国办56号文件中明确提出，要促进会计师事务所执业领域大幅度拓展，并指出了新业务拓展的方向。中注协此次的3大类28项新业务推广项目是贯彻落实国办56号文件相关要求的具体行动，希望藉此推动会计师事务所业务结构转型，拓展服务范围，提升专业能力，促进行业又好又快发展。

    据了解，作为贯彻落实国办56号文件精神的具体举措，中注协近期已着手起草了《医院财务报表审计指引》和《关于注册会计师行业积极做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见》两个文件，正在根据反馈意见对《医院财务报表审计指引》作进一步修改完善。同时，中注协已经将新业务拓展明确为明年的重点工作，拟通过选择有条件或有代表性的地区，试点推行公司（企业）秘书制度、会计服务外包服务基地以及开展农村财务公开试点，通过分类试点，实现重点突破。并且，积极推动相关法律的修改和政策出台，为注册会计师从事新业务提供法律和政策支持。