2009年12月11日 9:40:28  来源:新华网巴中分频道

    今年，巴州区工商局紧紧围绕流通环节重点产品质量和食品安全监管，大力整治规范重点行业、重点区域无照经营，打击虚假违法广告、非法传销等违法经营行为，依法查办各类经济违法案件1872件，案值260万元,收缴罚没款210.3万元。

    创新机制，加强流通环节商品质量和食品安全监督管理。一是强化日常市场监管。把产品质量和食品安全监管纳入年度工作目标考核的重要指标，制定出台了一系列以市场监管问责制为主体的市场巡查、督查制度、监督考核和责任追究机制。增设了食品安全监督管理科、市场巡查大队、目标督查科等机构，负责监督考核和责任追究。全局工作人员和督查组每天都不间断地深入基层、深入经营厂（场）进行巡查、督查，从市场主体准入、日常监管、违规查处等各个环节强化责任监督，做到了巡查频次、巡查覆盖面、巡查力度、监管问责四到位。二是强化专项执法整治。突出重点品种、重点区域和重点时期，加强流通领域农资、食品、建材、家电等重点商品质量监管力度，全年共查办制假售假、掺杂使假、以次充好和商品过度包装的违法案件675件，罚款91.5万元。三是强化行业自律建设。加强对经营者的教育引导，签订《流通领域商品质量责任承诺书》和《食品安全承诺书》，加强诚信守法教育培训，在全区食品市场、超市已全面建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店基本建立了食品进货台账制度。四是推进食品安全放心工程。大力开展食品、农资安全示范点创建活动，大力配合商务部门开展的“万村千乡”市场工程，共创建食品安全示范店28户，农资示范店19户，支持发展连锁放心店227家。

    疏堵结合，分类整治规范无证无照经营。一是开展经营主体资格清理。六月份集中全局人力、物力，深入各乡镇、街道交叉清理调查，逐一对全区20816户经营主体登记造册，全面掌握无照经营现状和成因。二是落实巡查制度，分片包干、责任到人，大力推行市场监管问责制，开展投资风险提示、规范经营劝导等行政指导，及时发现、及早防控无照经营。三是全力推进综合治理。按照国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》的要求，促成区人民政府两次召开部门联席会，并牵头制定了全区整治规范无证无照经营具体工作方案，在全区范围内形成了“政府统一领导、工商牵头、职能部门各负其责、齐抓共管”的有效工作机制，将集中整治工作上升为政府行为，极大地提高了工作的效能和力度。四是疏堵结合，分类整治效果良好。分别采取送一批执照、补一批证照、停业整治一批、重点查处一批、移交一批、强制取缔一批“六个一”举措，疏堵结合，刚柔并进，坚决查处取缔无证无照经营行为。一年来共出动执法人员2450人（次），协调有关前置许可部门完善前置手续45件，疏导、补办营业执照2918户，自行关闭或转行经营的52户（其中自动关闭的网吧45家，转行经营的网吧3家），依法取缔无证无照经营户36户（其中取缔黑网吧19家），立案查办无照经营案件52件，处罚款49.8万元。

    深入开展反不正当竞争执法工作。以食品、农资、家电、化妆品、音像制品等商品为重点，深入开展整治“三假”执法行动，即假商标、假包装、假标识行动，严厉打击侵犯知识产权的不正当竞争行为。共查处不正当竞争案件87件，收缴罚没款36万元，其中虚假宣传案件59件，假冒他人商标、外包装、企业名称、认证标志案件28件、商业贿赂2件。

    认真贯彻实施两个《条例》，深入开展打击传销专项行动。一是加强直销企业守法教育引导，对授课培训进行备案登记，做好直销企业的准入、监管和规范工作。二是继续保持高压态势，进一步开展打击传销专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销和变相传销的行为。今年3月，成功查获了以王伟文、蔡芳明等为头目（骨干）的“新加坡派隆集团”非法传销案，共解救、驱散参与传销人员326人，坚决遏制了巴中非法传销势头，极大震慑了非法传销人员，维护了全区社会治安稳定。三是积极开展无传销进社区、进村社创建活动，在二中、白马井社区、沙溪村创建了无传销示范点，起到了带动、辐射作用。

    推行广告市场巡查制，切实加强广告市场监管。根据市局广告市场巡查办法，认真落实广告市场巡查制度，局、所分别成立广告市场巡查大队、巡查中队，建立健全全区广告经营单位书式和电子台帐，推行信用分类监管，强化日常巡查。突出医疗机构、医药企业等重点经营主体，加强对报纸、电视、印刷品等广告媒体监测，查处广告违法行为，净化广告市场环境，促进广告行业繁荣健康发展。全年立案查办各类虚假违法广告59件，处罚款18.43万元。

    开展行政指导，营造宽松、和谐发展环境。各基层所将行政指导各项制度认真落实到日常各个工作层面、各个环节，在注册登记、市场巡查、执法办案等工作中实际运用一次性告知、预警通知、行政建议等指导文书，坚持教育警示在先、处罚在后的原则，促进了和谐监管。如经检大队在查处某水电勘探公司违法经营行为后，向该公司发出行政建议指导，不仅使当事人认识到了违法行为，而且主动缴纳了罚款，反而对工商工作更加认可。