2010年04月09日 12:21  来源：上海商报

    昨天，卢湾天益小额贷款股份有限公司举行开业典礼。天益小额贷款公司的开业，标志着本市小额贷款公司在18个区县实现了开业全覆盖。据了解，全市迄今已批复设立小额贷款公司45家，截至3月底，已开业的小额贷款公司累计发放贷款总额60多亿元。小额贷款公司已逐步成为本市服务“三农”和中小企业的一支金融生力军。

    支持区域文化创意产业

    近年来，卢湾区从自身的产业、企业特点出发，搭建了银行、中投保、典当等多形式的中小企业融资平台，推动了中小企业平稳健康发展。而天益小额贷款公司的设立进一步拓展了中小企业的融资渠道。

    在开业典礼上，天益小额贷款公司与8号桥创意产业园区签署了合作协议，将为卢湾区支持文化创意企业发展，并将之打造成为上海文化创意产业标志性区域提供有力支撑。文化创意产业是卢湾区产业发展的亮点，为贯彻落实胡锦涛总书记在视察8号桥创意产业园区时的讲话精神，卢湾区以创意产业园区为载体，推动创意产业加快发展。8号桥创意产业园区与小额贷款公司的合作，既有利于小额贷款公司业务开展，也有利于区域文化创意产业的发展。

    据悉，卢湾区还将以小额贷款公司监督管理办法、扶持办法和监督管理实施细则为抓手，落实对天益小额贷款公司的服务和管理，除了建立政府外部监管、企业内部管理以及社会中介机构评价相结合的监督管理机制外，卢湾区还将委托上海农商行卢湾支行对小额贷款公司实施银行代理监管。

    据卢湾区金融办有关负责人介绍，根据小额贷款公司试点工作的要求，将对小额贷款公司实施属地化管理，区政府是小额贷款公司监督管理和风险控制的第一责任人。近期，根据上海市区（县）小额贷款公司监管工作指引，结合自身区域实际，卢湾区已初步拟定了小额贷款公司监督管理暂行办法。监管总体思路是“管住两头、引导中间”。所谓“管住两头”，一头是资金来源，控制非法集资；一头是对外放款，控制利率、贷款分配和关联交易。所谓“引导中间”，即引导和指导小额贷款公司完善公司制度，规范经营行为。

    天益房产成为主发起人

    小额贷款公司试点工作是国家和市委、市政府支持“三农”和小企业发展的重大举措。与郊区不同，卢湾区工业企业数量很少，对资金需求较少。但是作为以服务经济为主的城区（第三产业比重已达到94％以上），该区存在一批中小型服务性企业。作为市场经济中最具生机与活力的群体，这批中小企业，特别是一些文化艺术创意、信息网络设计、新型科技研发类企业已经成为推动卢湾区域经济增长的重要动力。由于这些企业对资金需求较为强烈，设立小额贷款公司，将为这些处于创业期或业务扩张期的中小企业拓宽融资渠道提供更多的选择。

    据介绍，去年3月，卢湾区成立了由9个部门组成的小额贷款公司试点工作推进小组。通过广泛动员，共有8家企业递交了申报意向表，其中，上海天益房地产开发有限公司、瑞南企业发展有限公司等两家企业符合主发起人的基本准入资格（净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70％、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上）。从“好中选优”的原则出发，通过走访调研及对其净资产、税收贡献、纳税地点等方面的综合评价，最终确定向市金融办推荐上海天益房地产开发有限公司作为卢湾区首家小额贷款公司主发起人（截至2008年底，净资产达到6．02亿元，资产负债率为63％，连续三年赢利且利润总额达到1．67亿元）。