2010年03月07日 15:39:23  来源：法制日报

    “在一些地方，民间高息借贷的经济纠纷案件、集资诈骗案件频频发生，民间借贷甚至成为洗钱、境外非法资金流入、放高利贷的渠道，影响着经济、金融的正常运行和社会稳定。”全国人大代表、山东省人民政府参事、山东琴岛律师事务所主任杨伟程建议，国家应通过立法对民间借贷金融活动进行有效地调控和监管。

    杨伟程介绍说，随着经济的发展，我国民间借贷已经成为一种普遍存在的经济现象。

    民间借贷是一种民间金融活动，是融资的渠道之一，尤其对中小企业解决融资需求发挥着十分积极的作用。民间借贷涉及面广，关系社会公共利益和当事人的权益。然而，由于有关法律制度的缺失，民间借贷一直处于无法可依的状态。

    杨伟程建议，国家通过立法对民间借贷以法律形式加以规范，从法律上明确界定民间借贷与非法吸收公众存款、非法集资的界限，给予民间借贷以合法的地位；引导、规范民间借贷行为，促进民间借贷健康发展。