2010年11月26日     信息来源：呼和浩特市人民政府    

      今年以来，呼和浩特市工商局结合部门职能，紧盯食品安全、行业协会和市场中介组织、公共服务行业等三类高危行业的突出问题，针对其行业服务和收费中的不正之风，进行严查细管，大力加强部门和行业作风建设，实现“三个有所突破”。 

      一、建立流通领域食品安全监管全程控制链条，在综合治理食品安全监管问题上有所突破。 一是 在全系统建立并全面实施了《呼和浩特工商行政管理系统工商所市场监管人员重点监管事项问责制》，进一步增强三级工商部门和系统干部对食品安全的监管责任。二是在食品流通各个环节制定制定了一系列配套制度，对流通领域食品进行全程监控。在食品流通源头实行进销台帐、索证索票、 “ 一票通 ” 制度；在流通中间环节建立食品安全网上监管；在流通下游环节设立食品安全示范店，实现了食品安全的可追溯管理。三是着眼深化治理食品安全突出问题，就目前本区域无照经营特别是无照从事食品经营的现状进行了深入地调研分析，并开展了大范围的集中整治 ，仅 10 月份系统各单位就集中督办登记个体工商户 4326 户，登记户数较上年同期同比增长 189.7% ，治理行动初见成效。 

      二、实施行业协会、市场中介组织信用体系建设，在促进其行业自律方面有所突破。 一是 持续开展行业协会、中介组织专项整治，重点是清理整顿未经主管部门资格认定、无资金、无场所、无机构的非法中介活动。 二是 加大对行业协会、市场中介组织商业贿赂违法行为的查处力度。突出查处房地产公司、建筑公司、资产评估、验资等中介机构在工程建设、土地出让、产权交易、政府采购中，为获取交易机会，给付有关单位和个人不正当财物或其他利益的行为。三是加强行业协会、市场中介组织广告、信息的监督管理，坚决打击利用发布虚假广告和信息进行欺诈和骗取当事人钱财的违法行为，防止消费者上当受骗。四是建立和完善各项制度。建立了中介组织档案管理制度、经纪人服务记录制度、日常监管巡查制度、违法和违规行为备案制度，实现制度化、规范化、长效化监管。五是加强中介机构信用体系建设。在中介机构中广泛开展 “ 守重 ” 单位评选活动，加快培育诚实信用的中介机构，对具有良好信用的中介机构实行公示制度，对信用不良和有特别重大失信行为的中介机构，依法给予惩处。同时，会同相关部门加强对行业协会和中介组织诚信度的考核验收，促进行业自律。目前，首府各类行业协会和中介市场的经营秩序日益正规，收费和服务行为日趋规范，欺诈、骗取当事人钱财和侵犯消费者合法权益的违法行为明显减少，行业协会和中介市场逐渐步入了良性发展的轨道。 

      三、实施“教育引导＋查处惩治”双重管理，在督促公共服务行业完善治本措施方面有所突破。 一是 畅通投诉渠道。大力推进 12315 进商场、进市场、进学校、进社区、进乡村，及时受理消费者投诉，从中发现违法线索。加强综合分析，有针对性的开展消费提示和警示，依法保护消费者合法权益。二是加强反垄断和反不正当竞争执法，严肃查处与人民群众生活密切相关的公共服务行业和依法具有独占地位的经营者滥用垄断地位强制交易、强制服务以及设置 “ 服务陷阱 ” 等损害消费者权益行为。三是建立企业信用分类监管制度。推进实施企业信用分类监管，将有重大违法处罚记录的企业列入 “ 黑名单 ” ，实施动态监管。建立重要案件曝光制度，对典型案件向社会公开曝光，起到震慑和警示作用。四是充分发挥消费者协会以及行业协会等组织提供服务、反映诉求、行业自律、规范行业的作用，探索建立健全与相关部门的协作和联席会议制度，形成监管部门、行业协会密切协作的工作合力，加强行业引导，促进行业自律，切实维护消费者合法权益。同时，协调和督促有关行业及其主管部门加强制度建设，建立和完善治本措施，提高服务质量。目前，首府的各类公共服务行业诚信经营、服务至上的意识明显增强，服务公众、赢取商机的经营理念逐渐凸显，强制交易、强制服务以及设置 “ 服务陷阱 ” 等损害消费者权益的行为明显减少，诚信、和谐、舒心的消费环境正在形成。