2011年05月18日15:11  来源：和讯银行 

　　和讯银行消息  2011年5月17日，央行发布《中国人民银行年报2010》，全面回顾2010年工作，央行行长周小川在年报中致辞表示，2010年是“十一五”规划的收官之年，初步核算，全年国内生产总值39.80万亿元，比上年增长10.3%。央行初步预计，2011年，广义货币供应量M2初步预期增长16%左右。

　　央行2010年，先后6次提高存款准备金率共3个百分点，重启发行3年期央行票据，深度冻结银行体系流动性。两次上调存贷款基准利率共0.5个百分点，缓解负利率程度。

2011年货币政策展望

　　下一阶段，中国人民银行将全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，增强政策的针对性、灵活性和有效性，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，维护金融体系安全稳健运行，促进经济平稳健康发展。随着直接融资比重的不断提高，贷款在社会融资总量中的占比逐渐下降，在宏观调控中需更加注重货币总量的预期引导作用，更加注重从社会融资总量的角度来衡量金融对经济的支持力度，保持合理的社会融资规模，强化市场配置资源功能。

以下是周小川致辞全文：

　　2010年是“十一五”规划的收官之年。面对极为复杂的经济形势和各种重大挑战，党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济向好势头进一步巩固。初步核算，全年国内生产总值39.80万亿元，比上年增长10.3%；物价总水平保持基本稳定；粮食生产实现连续7年增产，经济结构调整步伐加快；抗灾救灾和灾后恢复重建取得积极成效；上海世博会、广州亚运会成功举办。

　　2010年以来，中国人民银行按照党中央、国务院的决策部署，继续实施适度宽松的货币政策，进一步加强流动性管理，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，深入推进金融改革发展，维护金融安全稳定，提升金融服务和管理水平，有力支撑了国民经济平稳较快发展。

金融宏观调控成效显著

　　继续执行适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，并针对经济运行中出现的新形势、新情况，及时调整货币政策力度，增强政策的灵活性。先后6次提高存款准备金率共3个百分点，重启发行3年期央行票据，深度冻结银行体系流动性。两次上调存贷款基准利率共0.5个百分点，缓解负利率程度。切实加强窗口指导和风险提示，研究引入差别准备金动态调整措施，引导金融机构合理把握信贷投放总量和节奏。加强货币政策宣传，主动引导社会公众预期。进一步发挥信贷政策作用，按照“区别对待、有扶有控”的原则，引导金融机构加大对国家重点产业调整振兴、中小企业、经济社会薄弱环节、就业、消费、节能环保、战略性新兴产业等方面的支持，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业贷款。认真落实国家房地产宏观调控政策，实施更为严格的差别化住房信贷政策。发布鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法。在金融宏观调控各项措施的综合作用下，金融运行平稳，货币信贷增长从高位稳步向常态水平回归，货币政策调控效果初步显现。

金融改革发展与金融稳定工作扎实推进

　　2010年7月，中国农业银行在上海和香港成功上市，大型商业银行股份制改革基本完成。稳步推进中国农业银行“三农金融事业部”改革试点，促进其全面加强和改进“三农”金融服务。推动国家开发银行商业化转型。农村信用社改革资金支持政策基本落实到位，正向激励作用不断强化。进一步推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。跨境人民币业务取得突破性进展，自跨境人民币业务开办以来至2010年末，各试点地区银行累计办理跨境贸易人民币结算业务5 099亿元。外汇管理重点领域改革不断深化，全面推广进口付汇核销制度改革，开展出口收入存放境外、中资企业借用短期外债试点。组织开展应对和打击“热钱”专项行动，有效抑制异常外汇资金流入。探索建立逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。会同有关部门扎实开展中国“金融部门评估规划”（FSAP）工作，顺利完成两次现场评估。加强对系统性金融风险的监测评估，探索系统重要性金融机构的评估方法和降低风险的政策措施。

金融产品创新和市场加快发展

　　支持符合条件的外资法人银行、金融租赁公司和汽车金融公司发行金融债券。开展中小企业短期融资券、集合票据试点，发展非金融企业超短期融资券，研究推动房地产投资信托基金试点。加快贷款转让市场建设。推出信用风险缓释工具，丰富投资者信用风险管理手段。推动上市商业银行进入交易所债券市场试点。稳步扩大做市商队伍，完善做市商考核评价体系。推动上海清算所各项业务顺利启动，进一步加强市场基础设施建设。在外汇市场开办人民币对马来西亚林吉特、俄罗斯卢布交易，支持俄罗斯对等挂牌人民币对卢布交易，形成双边直接汇率。全面推广净额清算业务。

金融服务与管理水平稳步提升

　　建立金融业综合统计体系，大力推进金融统计标准化。建成运行网上支付跨行清算系统，全面推广电子商业汇票系统。实施非金融机构支付服务监管。编制金融信息化规划，首次发布《中国金融标准化报告》，推进金融IC卡和社会保障卡试点。科学调度发行基金，圆满完成全年现金供应。

　　国库信息处理系统覆盖全国33个省（区、市），国库会计数据集中系统在12个省（区、市）上线运行。牵头推动社会信用体系建设部际联席会议工作，推动行业信用建设。反洗钱工作扎实有效，涉恐资产冻结机制初步建立，配合有关部门破获一批重大洗钱案件。圆满完成上海世博会和广州亚运会金融服务保障工作。

国际及港澳台金融合作迈上新台阶

　　通过二十国集团（G20）平台深度参与全球经济治理，全面参与金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际机构的工作及其国际金融标准和准则制定。中国在国际货币基金组织的份额排名将从第六位上升至第三位。加强区域金融合作，推动清迈倡议多边化正式生效，支持多边开发银行普遍增资与软贷款窗口捐资。积极参与中美战略与经济对话、中英财政与金融对话、中日经济高层对话、中欧央行工作组等重大机制化活动。修订后的香港人民币业务清算协议为香港人民币业务进一步发展打下坚实基础。台湾地区人民币现钞清算服务有序推进。

　　2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。中国人民银行将全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性闸门，保持合理的社会融资规模，把稳定物价放在金融宏观调控更加突出的位置，控制物价过快上涨的货币条件，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整。同时，进一步推动金融改革，加快金融创新，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。