来源:凤凰周刊  2011-08-03 23:27

　　“千秋岁”只活了几天就断了命，“笑笑生”最终也没有笑到最后，他们先后自发创建的反腐网站不到一周“猝死”。

　　6月22日， 受印度反腐网站“我行贿了”的灵感启发，中国网民纷纷推出了效仿的克隆网站，“我贿赂了”、“我行贿了”和“我行贿啦”。这三个民间反腐网站运行不久就被勒令关停，相比于中纪委“希望线索更为真实可靠”的温和要求，北京检察院官员则公开指斥其“不规范、不严肃、不合法”。

　　7月初，一些起步较早、网站名头冠以“中国”、“国际”、“世界”字样的民间反腐网站也遭遇同样命运。

　　“现在，网站又打不开了，我在上面也发不了文章。”2004年创办“中国百姓喉舌网”的鲁宁平说，目前在百度已搜索不到他自建的反腐网站，其他民间反腐网站也被屏蔽。“我也不知道他们受到了什么压力。”

　　今年2月，鲁的“中国百姓喉舌网”被取消了备案号，“封杀前没有任何通知，封杀后也没有任何解释。”他说，一些相关部门常常以“涉嫌金融诈骗”或“非法运营”的名义将网站关闭。

　　被称为“民间舆论监督第一人”的李新德于2004年创建“中国舆论监督网”，他坦言，“中国舆论监督网”这些年一再遭到封堵、屏蔽直至关闭。“我的网站经常上午刚注册，下去就被关闭了。更多的时候，服务器一天内被封杀多达十几次。”

　　这些年，大大小小的民间反腐网站和网管部门打起游击战，他们的服务器辗转全国，最后，甚至将服务器搬到了国外。

　　“我们没有主管单位，经不起风雨。”鲁宁平说，多达上百次的服务器空间被查封和流量攻击，把他们折腾得筋疲力尽，甚至想到了放弃。然而，每次网站被关闭后，总会有近千网友执著地守着屏幕不断刷新，等到网站再度恢复。

　　7月1日，胡锦涛总书记在中共党庆90周年大会上重申，全党必须坚定不移把反腐斗争进行到底。他这一番表态激励了不少民间反腐斗士，但对于他们来说，可持续生存的问题更现实，外部压力收紧之时，行业发展和自律也逼到了眼前。

有维基解密的味道

　　李新德并不认同“我行贿了”等网站的自曝模式，认为是找死。

　　“凡是发到我信箱里的投诉信，我都认真阅读，并根据自己的经验进行分析。”每天，李新德都会收到50-100封左右的投诉信，他感觉应该进行监督，就要求相关证据，如起诉书、判决书、裁定书、发票、图片、录音等，进行查验。

　　“如果证据没有问题的话，就做好稿子，传给被监督者或被监督者的上级领导单位，并约定等待答复的时间。”他说，超过约定时间，如果对方给予了答复，就把对方的答复也一起放到网上。如果没有答复，就在稿子的后边注明“没有接到对方任何回音”等字样，一起放到网站上贴出。

　　目前，大多数民间反腐网站都采用这种搭建网站平台、受理投诉并审核、网上公布的模式。但最近，“我行贿了”系列网站发布自曝行贿经历的帖子，“他们未经核实，反而混淆了视听。”李新德说，部分反腐网站创办人图出名，对一些举报材料不经核实就发布，“他们当然死得快。”

　　李总结多年的生存经验是用证据报道，包括举报人提供和自己调取。

　　前不久，他揭露了一个沈阳国企老总的贪腐问题，此人光洗澡费花了9000多元。刚开始，他不知道找突破口，后来，举报人向他提供了一份银行信用卡账单，账单多处标明某某洗浴中心的消费。

　　“这是铁证。”李新德把这份举报材料发布到网站上，于是当地纪委很快立案，介入调查。

　　“我们没有主管单位，出了问题，没有人替我们说话，搞不好直接被抓起来，甚至面临判刑。”李新德强调，他因此比传统媒体更重视证据，尤其是举报材料证据还不够充分的情况下，一定要亲自前往事发地调查，搜集证据。所有证据都在网上发布。就用证据说话来看，李新德感觉自己“有点维基解密的味道”。

　　在证据面前，一些地方政府和公检法部门不得不放下姿态。最近江苏泰兴一名警官向“中国舆论监督网”投诉自己被当地检察院刑讯逼供，网站随后向泰兴检察院发函，此后泰州市政法委领导批示，泰州市检察院督察处处长和一位检察官来北京接受采访，并向“中国舆论监督网”出具了说明问题的函件。

　　但取证的困难很大。“我们没有记者证，也没有接受过专业的新闻训练，我觉得自己只是一个维权者。”“中国百姓喉舌网”的站长鲁宁平说，他们很多时候因为无法出示记者证而被拒绝调查采访，这让他们很难堪。

　　监督者自己缺乏体制保护，人身安全也成问题。一些网站站长有过被恐吓、被动用公权打击报复和诬告陷害的境遇，有的网站创办者甚至为此失去了自由。“中国反腐维权网”站长葛树春接到过“要打断你的腿”的电话。

　　官方对民间反腐的态度一直很微妙，其中含有体制和技术上的担忧。2010年，华东政法大学政治学研究院副院长袁峰在《以互联网为工具的反腐败模式》调研论文中指出，民间反腐网站信息的公开化很容易使举报信息过早暴露给被举报人,使得被举报人可能采取毁灭证据、转移财产、订立攻守同盟、寻找“替罪羊”等方式来逃避组织和司法机关的责任追究。在政府有成套的反腐机构的前提下，民间网站有越俎代庖之嫌。

　　这也是此次北京市检察院对“我受贿了”等网站的否定理由之一。

收费合理不合法

　　李新德很羡慕商业网站的广告营销。民间反腐网站从事的是社会公益性活动，没有任何广告收入，普遍处于经济窘迫的境地。

　　刚开始，李一人维持网站运营，靠积蓄、写文章和拍些照片过活。现在网站扩充了七八个人员，网站维护费用从以前每年一千多元增加到两万元，碰上网站被关闭，每一次重新开张又让他花了不少钱。

　　日常的收入从哪来，李新德毫不避讳地说，“在维权过程中，我也收费。”一些民间反腐网站现在已公开声称专职维权并收取合理费用。

　　“不管是专职还是兼职，也不管出于什么动机走上了这条道路，我们都面临着一个收费不收费、收费多少合适、收费是否合法等问题。”鲁宁平说。

　　鲁宁平征求了一些律师的意见，目前对这个行业能否收费以及标准没有明确的法律规定，律师一般认为这种行为是记者式的本职工作，主张免费。

　　但鲁认为，实地调查了解情况、走访、电话交流等环节发生的费用，理应由举报人提供，相关的差旅费用、补助费用，举报人也应当承担。“这虽然不合法，但是合乎情理。尽管反腐败人士正义，可是，肚子抗议!”他说。

　　李新德称，他们收取维权费用没有参照标准，“我最少收过100元，多的时候5000元左右，但企业有钱，替他们维权给个一两万元不足为奇。你不用张口，人家就会主动送上门来。”不过他强调，对于残疾人、退伍军人等弱势群体免费替他们维权。只要是有价值的新闻，举报者没有钱，他们也一样全力支持。

　　鲁宁平的总体原则是每个个案不能超过3000元。通常是初步审阅投诉材料之后，他通过电话交流，征求举报人意见并确定双方都能接受的费用，经对方同意才安排行程介入调查。

　　李新德现在还获得网友包括国外人士的一些资金赞助，他们直接向他的公司账户汇款过来。葛树春是一位80后青年，他有自己的工作收入，网站平时还得到一些大学生志愿者的支持。

　　但现在一些民间反腐网站“误入歧途”，不时出现从业人员对当事人敲诈和勒索等现象。

　　据称，北京上访群体中出现了一些打着反腐网站旗号，声称可以帮忙解决问题的人，前提是索要不菲的费用。一些民间反腐网站的从业人员假借维权之名，向举报者索取巨额酬劳。

　　从2004年以来，众多“民间反腐网站负责人”锒铛入狱，令这一行业声名狼藉。

　　据报道，2008年7月25日，河北省唐县警方侦破“中国法治网”假网络记者诈骗案。该网络已发展80余名假记者，涉案金额100余万元。2006年，完美(中国)日用品有限公司状告以“中国投诉网”记者的身份向其敲诈勒索380万元的李凌。后经北京市朝阳区人民法院一审，李被判处有期徒刑4年。

　　在站长们之间，“敲诈勒索”、“与政府勾结”之类的相互攻讦也从未停息，鲁宁平至今还在网上背负着“两边通吃”的骂名，他也被人揭发拿着举报人的材料去找被举报人“洽谈生意”，而他对此不做过多解释。

联盟的尝试

　　“我们要整合力量。”葛树春最近正忙着张罗“中国民间舆论监督联盟”召开第三次会议。他觉得有了这个联盟，能让一些更大的“硕鼠”倒台，但同时需要清除害群之马。

　　“中国民间舆论监督联盟”由60家民间反腐维权网站组成。为防止民间反腐网站对被举报人和被举报单位进行敲诈勒索，该联盟最近设置了投诉邮箱。

　　“如果发现有个别网站借中国民间舆论监督联盟之名向被举报人、被举报单位收取封口费等违法乱纪等事项，经查证属实后，中国民间舆论监督联盟可以集体决定对敲诈勒索者除名，并移送公安机关。”葛树春说。

　　此前，葛树春常在互联网上与其他一些民间反腐网站的站长进行沟通，并交流相关开展舆论监督、撰写文章的经验，“取得了共识”。

　　2008年9月，他通过打电话、发电子邮件和QQ聊天等方式，分别与一些网站站长沟通商量建立民间舆论监督站长联盟的想法。一些民间反腐网站的创办者积极响应，两天内，有20多个网站的创办者自发集结起来。

　　迄今为止，这个自发组织的民间舆论监督联盟共召开了两次在线会议。7月份之后，“中国民间舆论监督联盟”准备召开第三次会议，就最近开展舆论监督被打击报复等事件撰写相关评论对外发表，并谴责被举报者实施的报复行径。他们认为，民间反腐网站这一体制外的群体将逐步扩大，不应是被排斥、挤兑甚至打击报复的对象。

　　联盟还提出：“任何一个网站创办人都不应当是党和人民政府的对立面，都应当主动与各地政府和公检法司合作，做协调人而不是矛盾激化人。”联盟成员还决定不接受境外资金支持，不容许出卖国家利益。

　　“现在，民间反腐与制度反腐如何有效对接，已成为一个无法回避的现实问题。”北京大学政府管理学院廉政建设研究中心主任李成言说，反腐部门应主动与民间反腐网站联系，积极引导其依法规范运作，建立一种相互信任、及时沟通的良好关系，形成合力。

　　“没有人民的帮助和支持，政府不可能独立驯服腐败。”袁峰说，目前国际领域已经涌现出一批来自于公民社会的非政府组织，与政府建立反腐合作伙伴关系。

　　成立于1993年的“透明国际”是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间反腐组织,它在当今世界参与反腐败活动的全球性国际组织中最负盛名。而大名鼎鼎的“维基解密，通过披露内部信息，也发挥了反腐的功能。

　　目前,中国民间反腐网站主要针对特定腐败事件进行报道与查访，尚未出现像“透明国际”这样的成熟形态。袁峰认为，民间反腐网站在专业化、学术化、国际化方面还有很大发展空间。