2010年01月31日 12:43

    违反图纸擅自施工，未经验收擅自交付使用，购买标书不参与招投标

    海南省百余建筑企业违规被处罚

    省住建厅和海口市住建局严查工程建设领域的各种问题，2009年以来，有100多家建筑施工、监理企业因购买招投标书后最终没有参与招投标，被海口市住建局通报并列入不良企业记录名单之中；一家房地产项目，因为违反建筑工程安全生产管理规定，3名责任人受到处罚；另外还有4家单位因为没有按照规定使用建筑材料或擅自更改设计图纸受到通报和处罚。

    未经验收擅自交付使用等 4项目单位被通报处罚

    记者昨日从海口市住建局和省住建厅获悉,2009年以来两单位所查处的有违法违规行为的企业共有100多家。2009年3月份,海口市住建局所查处的建设工程领域的不良行为，主要表现为未经批准擅自更改规划设计图纸、项目未经验收擅自交付使用。海口市住建局按照相关法律规定，于2009年3月18日对相关责任人、相关企业做出了通报和处罚。

    第一个项目是位于海口市新大洲大道280号的海南政法职业学校的16号学生公寓楼，其不良行为表现为违反设计图纸，擅自改变外墙采用红砖，内体采用蒸压灰砂砖；第2个项目是位于海口市金贸西路6号的环海大厦，不良行为事实为未经有关部门组织验收合格，擅自交付业主投入使用。第3个项目是位于海口市桂林洋开发区的南方电网度假花园小区（一期）工程，不良行为事实为违反设计图纸，擅自将陶粒混凝土实心砖变更为蒸压灰砂砖；第4个项目是位于海口市凤翔路的宝泰花园（一期）工程，不良行为事实为违反设计图纸要求外墙使用灰砂砖。

    生产现场无安全员监督管理 3责任人被通报处罚

    2009年8月份，海口市住建局按照规定,对一家房产项目的3名相关责任人分别做出了处罚。记者了解到，该项目是位于海口市白水塘北侧的金信花园，2009年8月份，住建局例行检查过程中，发现该项目施工过程中管理混乱，没有按照规定履行安全生产管理职责，8月4日，海口市住建局下达了整改通知书，同时对项目责任人安全员吴清宝作出了通报和处罚。

    几天过后，海口市住建局对该项目整改情况进行检查，在此过程中再次发现，该项目部分工程施工过程中无专职安全生产管理人员进行现场管理和监督，生产现场混乱，海口市住建局于2009年8月14日下达了整改通知书，并按照规定对责任人项目经理钟咏棋、安全员陈如翔分别作出了通报和处罚。

    擅自变更项目规划 提高容积率 两企业违规被处罚

    记者了解到，目前，海南省正对工程建设领域的突出问题进行专项治理。为此，省住建厅成立了以厅长李建飞为组长的专项治理小组，牵头有关职能部门，就海南省建设领域存在的规划管理和市场准入、房地产开发、工程招标投标、项目发包分包、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节，积极采取有效措施，扎实开展了一系列的专项治理工作，确保了该领域的健康发展。

    与此同时，省住建厅围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，严查房地产开发涉及的土地、规划、拆迁等环节的各种违法违规行为，以房地产开发项目为切入点组织全面检查，严肃查处房地产领域违纪违法案件和商业贿赂案件，重点对海口、三亚房地产市场进行了整顿和抽查。目前，办房地产证难，物业管理混乱等问题已经有了一定程度的改观。

    同时，省住建厅对房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题进行了专项治理。2009年5月8日-12日，省住建厅陪同中央有关部委前往海口市、三亚市进行专题调研，期间就群众举报的海口市龙珠新城项目变更规划问题、三亚市辉源海坡度假公寓擅自提高容积率等问题实地进行了查勘，并责令对口主管科室依法作出处理。

    去年5月底，省住建厅对海口等市县房地产违规情况进行了专项检查，对用地性质、容积率调整的具体条件、审批程序是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，是否有土地价款和配套规费流失等情况进行了核查，对检查发现的问题责令有关部门及时纠正。目前，省住建厅共收到群众举报案件25件，其中建设部、监察部等转来的举报案件3件，已经全部批转相关市县进行调查落实，另外还对三亚市辉源海坡度假公寓、海口市世代雅居一期项目擅自提高容积率等群众举报的案件进行督办，责令相关对口主管单位依法做出处罚。

    购买标书未投标行为不良

    百余企业上了“黑名单”

    记者了解到，去年共有超过100家建筑、监理企业因为购买招标书但未参加招投标、未按时交纳投标保证金被海口市住建局纳入招投标不良企业记录名单并给予通报。

    第一批不良企业名单

    海口市水毁排水设施修复及积水点改造工程，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：1.浙江万里建设工程有限公司；2.广东省八建集团有限公司；3.海南省第五建筑工程公司等共计12家企业。

    在长流起步区市政道路1-5#施工标招投标过程中，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：1.江西中联建设集团有限公司；2.武汉建工第三建筑有限公司；3.汕头市市政工程总公司等共计9家企业。

    在海口市保税区纬一路施工招投标过程，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：1.江西昌厦建设工程集团公司，2.广西城建建筑工程有限公司，3.福建省同源建设工程有限公司等共计16家企业。

    在海口市保税区纬一路监理招投标过程中，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：1.重庆市政建设工程监理有限公司，2.湖南和天工程项目管理有限公司。

    在海口市水务集团有限公司综合楼和职工集资楼设计招投标过程中，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：海南省建筑设计院。

    在海南省农垦总局医院综合楼、老人病科楼工程施工招投标过程中，报名购买招标文件后放弃投标的企业有：中国建筑第八工程局有限公司。

    第二批不良企业名单

    在华丰大厦及车库综合楼(原泉水山庄商住楼续建)项目，购买招标文件未参加投标的企业有：1.海南楚湘建设工程有限公司；2.福建省闽南建筑工程有限公司。

    在海口市委围墙工程中购买招标文件未参加投标的会业有：1.海南豪盛建筑工程有限公司；2.广西建工集团第二建筑工程有限责任公司；3.中城建第六工程局集团有限公司等共计23家公司。

    在中色海南有色金属工业有限公司的包装厂房、食堂及办公综合楼工程中，购买招标文件未参加投标的企业为广东省工业设备安装公司。

    在海口市高级技工学校新校区实训楼工程中，购买招标文件未参加投标为：1.江苏省华建建设股份有限公司；2.海南盛腾建筑安装工程有限公司；3.海南凯程建筑工程有限公司。

    在海口市琼山中心高中部、华侨中学新校区施工项目中，未按时交纳投标保证金的企业为：1.南通建工集团股份有限公司；2.中国建筑第八工程局有限公司；3.江苏华建股份有限公司。

    海口市直属机关事务管理局五源河新区综合楼项目，报名却未购买招标文件的企业为海南君城工程监理有限公司；购买招标文件未参加投标的企业有：1.汕头市建安集团公司；2.江苏省华建建设股份有限公司；3.海南中明工程有限公司等共计31家公司。

    海口市供排水管理处的海甸岛污水管网完善工程中，购买招标文件未参加投标的有：1.海南省第四建筑工程公司；2.中外建华诚城市建设有限公司；3.华厦建设集团有限公司等共计11家企业。

    海南金地房地产开发公司、龙华区城西丁村经济社共同开发的迎宾嘉园项目，报名未购买招标文件的企业为晟元集团有限公司；购买招标文件未参加投标的企业为1.山河建设集团有限公司；2.武汉建工股份有限公司。

    海口市民政局流浪未成年人救助保护中心救助综合楼项目，购买招标文件未参加投标的企业为：1.中外建华诚城市建设有限公司；2.广西华南建设集团有限公司；3.海南凯程建筑工程有限限公司。

    省住建厅：

    及时纠正违规审批

    及时核查举报线索

    省住建厅有关负责人介绍，工程建设领域的突出问题事关民生、经济发展和社会稳定，特别是在当前中央提出扩内需、保增长、保民生、保稳定的形势下，抓好工程建设领域突出问题治理尤为重要。

    该负责人称，针对建筑企业违规变更规划、擅自调整容积率、规划审批中的自由裁量权，省住建厅将制定严密的规审制度和制约机制，做到公开透明，自觉接受社会监督。对违规审批的会及时纠正；对利用审批权索贿受贿的将依法严惩；对群众举报的案件线索及时核查，做到件件有着落、事事有回音。

    省住建厅深入开展专项治理的同时，将出台一系列管理规定，同时建立长效管理机制，加快诚信体系建设，严格执行廉政准入清出制度，加大对失信行为的惩戒力度，将企业信用情况列为市场准入和评价企业竞争力的重点内容，强化监督管理，建立健全政府机关和企事业单位自律机制和内控机制，重点加强对资格(质)审批、行政执法、人事和财务管理等重点部门、重点环节和重点人员的监管，加强对权力运行的制约和监督，切实防止个人滥用权力，确保房地产市场的健康稳定发展。

    省住建厅清查全省450宗房产项目44宗违规

    10家建筑施工企业“出局”

    又讯：记者从省住建厅了解到，省住建厅牵头并组织各市县对口职能部门，对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目做了清查，期间全省共清查房地产项目450宗，其中擅自调整容积率、变更用地性质的97宗，存在违规问题的44宗，共补交规费15603万元，罚款427.2万元。

    省住建厅有关负责人称，为了切实做好清查工作，省住建厅对三亚、文昌、琼海、万宁、东方、儋州等11个建筑规模相对较大的市县，开展了3个批次的督查和巡查，及时发现和消除了事故案件隐患，并按照事故处理“4个不放过”的原则，对发生事故的责任单位和责任人进行依法处罚。截至2009年12月10日，被省住建厅处以暂扣《安全生产许可证》、暂停进入海南建筑市场、罚款等处罚的建筑施工企业共计10家。