2010年2月5日 8:45:55  来源：大洋网-广州日报

    2009年以来，各国“打黑”行动一直备受国内外媒体的关注。2009年10月8日,本报题为《全球黑帮地图》的报道曾详细介绍过全球黑帮的分布与特点。

    近期来，墨西哥等国的黑帮街头犯罪持续蔓延，表明全球范围内的“打黑”行动任重道远。由于各国地缘状况、历史传统、经济水平的不同，从而形成了具有不同形式、不同性质的黑帮势力，各国也都相应地摸索出了各有侧重、各具特点的“打黑”手段。但从各国的“打黑”经验看，扫除黑帮势力并非一日之功，彻底清除黑帮势力更非易事。

    墨西哥

    启动军事行动

    本报讯 由于美墨边境线长、毒品交易活跃，黑帮势力也就有了深厚的生存土壤。在墨西哥，街头暴力、绑架人质、枪杀警察、警匪混战等犯罪行为都司空见惯，严重影响了墨西哥的旅游事业、经济发展乃至国际形象。墨西哥社会普遍认为，警察部门的腐败和不作为是治安恶化的主要原因。2006年年底，卡尔德龙高举“彻底改善社会治安”的竞选承诺被选民送上了总统宝座。在解决日益严重的“打黑”问题上，卡尔德龙政府的最大特点是动用了军队。

    多年来，墨西哥把“打黑”当成军事行动，派驻军队进驻暴力犯罪猖狂的城市，组建“打黑”特别突击队。截至2010年初，墨西哥全国各地参与“打黑”行动的士兵多达5万人。2009年2月，军方击毙了墨西哥最大贩毒团伙之一“贝尔特兰·莱瓦”的头目莱瓦，被认为是卡尔德龙上台以来打击贩毒最成功的行动之一。

    当然，墨西哥政府的“打黑”行动，引发了黑帮对军队和平民的疯狂报复。对墨西哥来说，如果不能持之以恒地将“打黑”行动继续下去，贩毒势力持续的报复行动，可能会使墨西哥整个国家都处于危险的境地。

    美国“百年打黑”重“情报”

    本报讯 在美国，黑帮势力曾让洛杉矶、芝加哥、纽约等城市闻名全球。在黑帮成员数量巨大的西方国家中，“打黑”最有成效的国家是美国。

    1.注意整合黑帮的翔实情报。目前，美国形成了由执法部门、情报部门与学界研究合作的方式，每年更新黑帮的翔实资料库。FBI成立有全国打黑情报中心，作为信息集散地和分享源，由专业人士展开分析，然后向全国各地执法部门发放。

    2.逐步形成多部门合作“打黑”的格局。比如，美国联邦调查局（FBI）、移民与海关执行局、地方警察局都存在多层面的协调合作。

    3.形成类似“预防、干涉、抑制”立体化的“打黑”模式。预防环节依靠社区、学校、非政府组织的力量，防止一些人加入或协助帮派活动；干涉环节是由非司法系统的社会工作者走向街头，向被边缘化的人提供帮助，摆脱沾染黑帮活动；抑制环节则是直接出击街头犯罪行为，注重抓捕黑帮的重要头目，做到“擒贼先擒王”，通过“打老虎”瓦解重要的黑帮组织。

    意大利

    更重视“劫财”

    本报讯 一提到黑社会，人们首先会想到意大利黑手党。著名黑手党“我们的事业”多年都一直控制着西西里岛。但近年来，意大利黑手党在政府重拳打击之下，其重要头目纷纷落网。1月28日，意大利总理贝卢斯科尼直言称，意大利“打黑”成绩斐然。意大利政府“打黑”措施主要有：

    1.意大利举国上下“打黑”意志坚定。面对西西里岛黑帮日益危及商人利益，先是西西里的商人齐心反黑，集体拒绝向黑帮缴纳“保护费”，即便是发出匿名恐吓信，商人们也没有屈服，这为意大利政府的“打黑”提供了道义支持。

    2.注重缉拿黑手党的重要头目，重创黑手党家族发展。2006年4月，绰号“大佬中的大佬”、掌管整个“黑色帝国”的黑手党教父普洛文扎诺落网，这是对黑手党的一次巨大打击；2007年11月，普洛文扎诺接班人、成功逃捕25年的洛皮科洛被捕，被认为是意大利打黑的“决定性转折点”；2008年2月，警方成功抓获在逃18年的“恩德朗盖塔”黑手党“超级老大”孔代洛；2009年11月，黑手党“我们的事业”二号头目拉库利亚被捕。

    3.推出“打黑”新举措，创建黑手党全国犯罪分布的情报系统、制定统一的“打黑”法，注重对黑手党进行“劫财”。1月28日，贝卢斯科尼宣布，要着力查控黑手党资产，成立“国家处置查抄资产局”。据统计，意大利几个主要黑手党2009年非法“进账”约1350亿欧元，查抄资产将会“掐断”黑手党继续生存的血液。　　与墨西哥、美国与意大利三国“打黑”取得成效相比，巴西与俄罗斯两国的“打黑”成效还有待观察。两国扫除黑帮势力并非易事，与黑帮的斗争也任重道远。

    巴西：“三招”确保奥运治安

    本报讯 2009年10月17日，里约热内卢警方与贩毒团伙激战，警方的一架直升机竟被黑帮击落，引发了国际社会对奥运主办国社会治安的担忧。作为拉美著名的高犯罪率城市，里约街头经常可见身背AK47的黑帮成员，里约也被称为“流弹之都”。对此，从申办奥运时，巴西就开始“三管齐下”进行“打黑”部署：

    1.改善监狱恶劣条件，高犯罪率城市增设新监狱。为了打击黑帮掌控监狱的恶行，巴西计划在里约、圣保罗和巴西利亚等11座犯罪率高的城市投巨资，改善监狱条件，每城至少增加一所监狱，容纳更多囚犯。

    2.贫民窟引进“社区警察”。由于贫民窟是巴西黑帮势力的大本营，巴西尝试引入“社区警察”制度，制止暴力事件和镇压毒品走私。

    3.培训“治安后备军”。军警不足被认为是巴西治安混乱的原因之一。为缓解这种状况，巴西计划从贫民窟中招收青少年，训练他们充当“治安后备军”，弥补治安警察不足的现实。此外，巴西还计划在危险地段建防流弹墙，应对突发的不测事态。

    俄罗斯:黑帮日趋跨越国界

    本报讯 提及俄罗斯黑帮，大多数人会想起“光头党”。殊不知，俄罗斯黑帮早就不止“光头党”一家。前苏联发生巨变后，迅速的私有化过程催生出了一个怪胎：黑帮幕后控制俄罗斯的经济命脉，形成了黑帮操控的“黑色经济”。

    据估计，在俄罗斯活动的黑帮有5700个，许多组织正向海外扩展，从事洗钱、偷税、走私、贩毒等跨国犯罪活动，一直都让俄罗斯政府头疼。近年来，俄罗斯的“打黑”措施体现在以下三个方面：

    1.日益强化与他国联合“打黑”。针对俄黑帮走出国界、趋于跨国犯罪的现实，俄罗斯近年来强化了与欧美同行密切配合，注重从欧美获取黑帮的相关情报，进行跨国合作、联合“打黑”，捣毁了不少跨国黑帮组织；

    2.注重获取第一手情报。针对“a光头党”，自2002年当时的普京总统就要求，内务部应努力完成5项任务，打击“光头党”排在第2位，仅次于反恐。为此，莫斯科警察局挑选出精干的情报人员，让他们剃光头打入“光头党”内部，以便为打击“光头党”提供第一手情报；

    3.致力于反腐斗争，消除黑帮滋生的权力空间。在俄罗斯，由于许多黑帮势力与政府高层有千丝万缕的关系，消除腐败才能消除黑帮生存的部分“土壤”。普京8年总统期间，一直致力于反腐斗争；2008年梅德韦杰夫担任总统之后，更是强力推进反腐事业，先后成立隶属总统的反腐委员会、制定《反腐败法》制度建设、实施公务员财产申报、推行政务透明公开的“电子政府”计划。