2010年01月18日  来源：四川政府门户网

    2010年1月14日下午2点半，人民银行成都分行举行2010年第1次新闻通气会。人民银行成都分行副行长张瑞怀介绍了2009年四川省金融运行情况以及2010年有关金融工作情况。

    各位新闻界的朋友，大家下午好！

    在今天的新闻通气会上，我向大家介绍一下2009年四川省金融运行情况，以及2010年有关金融工作情况。

    一、2009年四川省金融运行情况

    2009年初以来，人民银行成都分行充分发挥货币信贷政策窗口指导作用，积极推动四川省金融机构在极其复杂的内外部环境中，认真贯彻落实适度宽松货币政策的总体要求，紧紧抓住保增长、扩内需、调结构各项政策带来的历史性机遇，贷款总量实现超常增长，信贷结构明显优化，大力支持了全省灾后恢复重建工作的顺利开展，克服了国际金融危机对全省经济的负面冲击，对全省经济先于全国止滑回升并实现平稳较快发展起到了重要作用。

    （一）贷款总量超常增长，有效推动全省经济复苏向好

    年初以来，在国家扩大内需、灾后恢复重建和适度宽松货币政策推动下，全省贷款实现超常增长。2009年末，全省金融机构本外币各项贷款余额15979亿元，比年初增加4561亿元，同比多增2172亿元，全年新增贷款额相当于2008年的1.91倍，创下历史新高。按可比口径计算，2009年末，本外币各项贷款余额同比增长40%，增幅比2008年大幅加快14.8个百分点，预计高于全国同期7个百分点左右，实现了历史上少有的快速增长。在特大地震灾害和国际金融危机双重压力下，大规模的信贷投放大力支持了全省投资和消费需求，有效推动了全省经济复苏向好。全省经济从2月份开始止滑回升，比全国早两个月触底后反弹，并呈逐季回升态势，前三季度GDP达到13.5%，持续向好发展势头明显。

    （二）信贷结构明显优化，薄弱环节信贷支持力度加大

    一是与政府主导投资拉动经济增长相适应，基础设施和工业园区建设等领域贷款占比上升。2009年全省交通、能源、水利、电力、租赁和商务服务业等领域新增本外币贷款占比达到44.6%，比2008年提高5.9个百分点。二是中长期贷款主导地位进一步增强，较好地满足了固定资产投资需求。2009年，全省金融机构新增本外币中长期贷款3441亿元，同比多增1996亿元，占新增各项贷款的75.4%，占比较2008年提高15个百分点。2009年末，本外币中长期贷款余额同比增长52.7%，比2008年同期大幅加快25.0个百分点，是近年来最高增速水平。在中长期贷款支撑下，2009年前11个月，全社会固定资产投资累计增速达到64.9%，比2008年同期提高35.2个百分点。三是积极响应国家扩大消费需求政策，个人消费贷款显著增加。在房地产税费减免、汽车下乡、家电下乡等系列刺激消费的政策作用下，2009年全省个人消费贷款新增815亿元，占全部新增贷款的19.3%，比2008年提高10.2个百分点。四是中小企业、就业、“三农”等薄弱环节的金融支持力度加大。2009年，全省新增人民币中小企业贷款1685亿元，占全部企业贷款新增额的56.5%；累计发放人民币小额担保贷款6.82亿元，是2008年同期的7.5倍，其中创业人员担保贷款累计发放2.91亿元，劳动密集型小企业担保贷款累计发放3.91亿元；2009年1-9月，新增本外币涉农贷款1089亿元，占同期全部新增贷款的27.4%。

    （三）积极推动灾区特殊金融政策贯彻落实，大力支持灾后恢复重建

    为支持抗震救灾和灾后恢复重建，国务院和“一行三会”出台了一系列针对灾区的特殊金融政策。人民银行成都分行结合实际，积极推动地震灾区特殊金融政策的贯彻落实。一是认真落实灾区金融优惠政策。指导全国性商业银行在川分支机构加大系统内调剂力度，将信贷资源向受灾地区倾斜，并在货币信贷政策上积极支持灾区金融机构恢复和增强信贷能力。二是积极支持灾区城乡居民住房重建。到2009年末，金融机构累计发放农房重建贷款143亿元，支持了60.52万户农村居民重建住房；发放城镇居民住房贷款129亿元（不含商品房开发贷款），涉及8.45万户城镇居民住房重建。三是创新灾区融资机制。地震以来，全省已有12家企业发行了短期融资券，2009年取得短期融资券注册额度110亿元，已发行87亿元，两家企业取得中期票据注册额度50亿元，已发行20亿元。德阳市商业银行、绵阳市商业银行分别获准发行1.5亿元、1.1亿元次级债。总体来看，截至2009年末，全省累计发放灾后恢复重建贷款3070亿元，有力支持了地震灾区社会经济生活尽快恢复。

    （四）各项存款平稳较快增长，存款活期化趋势明显

    在适度宽松货币政策引导下，各项存款平稳较快增长，社会流动性整体宽裕。2009年末，全省金融机构本外币各项存款余额25128亿元，比年初增加6323亿元，同比多增1613亿元。按可比口径计算，2009年末，本外币各项存款余额同比增长33.7%，比2008年略微加快0.3个百分点，预计高于全国同期9个百分点。其中：企业存款加速增长，2009年末，企业存款余额8162亿元，同比增长54.4％，比2008年同期大幅加快26.7个百分点；储蓄存款在股票市场比较活跃和房地产市场大幅走高的情况下出现明显分流，2009年末，储蓄存款余额11636亿元，同比增长19.9%，比2008年同期下降9.3个百分点。从结构变动来看，微观主体存款活期化趋势明显，进一步反映在当前社会流动性宽裕背景下，经济活跃程度明显提高。2009年，企业新增本外币存款中活期存款占比达到76.3%，占比较2008年同期大幅提高18.8个百分点；居民新增本外币储蓄存款中活期储蓄占比达到57.2%，占比较2008年同期提高28.9个百分点。

    二、2010年四川货币信贷工作有关安排

    2010年，人民银行成都分行将全面准确地向金融机构和有关方面传达继续实施适度宽松货币政策的内容，使其准确领会把握适度宽松货币政策的精神实质。引导金融机构根据国家宏观调控要求和各地发展实际，配合财政政策和产业政策，合理安排全年信贷投放的总量、投向和节奏，努力实现信贷适度增长，均衡投放；引导金融机构按照“有保有控”原则，着力调整优化信贷结构，突出对民生工程、基础设施建设、生态建设与环境保护等重点领域和重点项目的信贷支持；引导金融机构按照“绿色信贷”原则，进一步加大对企业技术改造、节能减排和生态环保项目的金融支持，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，支持发展低碳经济；引导金融机构加强对“三农”、中小企业、就业、助学等经济社会薄弱环节的信贷支持，为促进全省经济平稳较快发展、推进全省“两个加快”做出新的贡献。

    今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是完成灾后恢复重建任务的关键一年。1月12日，人民银行成都分行召开了四川省银行机构主要负责人会议，要求各金融机构结合四川实际，认真执行适度宽松货币政策，把握好信贷投放的力度、节奏和重点，努力把巩固经济回升与调整结构、防范风险更好地结合起来，在保持信贷总量均衡适度增长的同时，着力优化贷款结构，切实改善金融服务，做好相关金融工作。

    （一）继续执行适度宽松的货币政策，保持信贷总量适度均衡增长，调整优化信贷结构

    要求银行机构根据四川灾后恢复重建、应对国际金融危机、扩大内需的总体需要，合理安排信贷计划，保持信贷总量平稳适度增长。根据实体经济需要合理安排全年信贷投放节奏，避免信贷大起大落影响实体经济的平稳运行。与此同时，积极配合国家产业政策和金融宏观调控要求，按照“区别对待、有保有压”的原则，着力调整优化信贷结构，大力支持灾后恢复重建、西部大开发及经济薄弱环节的加强和民生改善。

    在灾后恢复重建方面，要求有关银行机构准确把握灾后恢复重建形势，继续执行好国务院和“一行三会”关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施，加大对灾区重点领域的金融支持。在支持扩大内需和新一轮西部大开发方面，对符合国家重点产业调整振兴规划和新的十年西部大开发重点规划，对全省经济具有重大支撑性和导向性的重大项目，要求银行机构积极予以支持。完善消费信贷金融产品和服务流程，加大对消费领域的信贷支持。改进经济薄弱环节和民生领域的金融服务方面，加大对“三农”的支持力度。加强对农田水利、农村公路、农村电网等农村基础设施建设的信贷支持，加大对特色农业项目、农业产业化龙头企业的信贷支持，大力推动林权质押贷款和林业金融创新。

    （二）进一步深化金融改革，创新金融产品和服务方式

    要求四川各银行机构按照金融改革的总体部署要求，继续稳步推进改革，有计划、有步骤地推动落实各项改革措施，形成有利于金融稳定发展和服务经济社会的体制机制。通过深化改革，积极探索创新，围绕落实重点产业调整振兴规划和市场需求，有针对性地创新金融产品和服务方式。

    （三）加强信贷风险管理，着力防范系统性金融风险

    要求四川各银行机构进一步健全风险预警和控制体系，促进业务经营和风险管理的均衡同步发展。加强对现有风险点的跟踪、评估，明确风险管理措施，有针对性地加强贷款用途管理。严格执行国家规定的贷款标准和贷款条件，以及固定资产投资项目最低资本金制度。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，不得提供任何形式的信贷支持。

    （四）认真落实反洗钱、外汇管理、账户管理及中央银行有关金融服务工作要求

    在反洗钱方面，要求银行机构一是逐步确立和执行风险为本的反洗钱制度。紧跟监管政策走向，树立“风险为本”的反洗钱理念，积极开展风险识别和评估，不断完善客户身份识别和大额可疑交易报告等操作规程，逐步探索建立基于风险防范的反洗钱制度体系，提高主动识别、预防或降低风险的管理能力。二是切实做好客户身份识别工作。积极按照反洗钱法律法规要求做好客户身份认证工作，全面收集客户身份基本信息，认真开展客户风险等级划分，加强对高风险客户经营背景、交易性质、资金来源等情况的尽职调查。三是切实提高可疑交易报告质量。强化自主分析能力，加强对可疑交易的人工分析和甄别工作。

    在外汇管理方面，要求各外汇指定银行准确把握政策意图，正确处理拓展业务与严格执行外汇管理政策的关系，按照有关规定办理外汇业务，切实履行好代位监管职责。利用网点众多、贴近涉外经济主体的优势，积极配合做好贸易投资便利化有关新政策的宣传解释工作。

    在支付系统和征信体系建设方面，要求银行机构积极参与和主动配合做好相关工作。进一步扩大现代化支付系统覆盖面和利用率，提高网点通汇率，扩展和延伸支付清算网络在农村地区的覆盖，使现代化支付服务成果惠及广大农村。建立征信及相关金融知识宣传长效机制，积极参与中小企业、农村和社区信用体系建设，并依托征信系统加大对“三农”、中小企业和民生领域的金融支持。