2010年06月15日  来源：中国商报

    由公安部、中宣部、中央综治办、最高法院、最高检察院、工业和信息化部、中国人民银行、银监会等八部门联合开展的打击网络赌博犯罪专项整治行动正在进行之中：截止到6月初，各地公安机关共侦破网络赌博刑事案件670余起、抓获犯罪嫌疑人3430余人，查扣、冻结涉案赌资近6亿元，但网络赌博源头仍未彻底根除，网络赌博资金流、信息流仍未得到有效控制。

    笔者以为，网络赌博至少涉及境内、境外、网上、网下四个战场，打击难度之大在预料之中。而随着南非世界杯的开赛，“赌球分支”的网络赌博呈现出急剧爆发态势在所难免。从“打蛇要打七寸”的角度来看，当前严打网络赌博的关键战役就是要打好“金融战”。

    打击网络赌博和反假币、反洗钱等行动的不同之处在于，能够获得的国际有效合作基本可以忽略不计，因为赌博在一些国家和地区不仅是合法产业，更是支柱产业，且一些世界赌博集中地的主要目标已明确锁定为境内没有“合法赌博竞争者”的中国内地人群。环顾中国周边，一张从俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、泰国、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡、印尼等国到澳大利亚及欧美的庞大“境外赌博网”正在迅速“包围”中国，而且这还不包括香港、澳门、台湾在内对内地影响巨大的“华人赌博网络”，再加之公海赌船、网络赌场等灵活的赌博生态，中国面临的反赌博环境异常恶劣。

    网络赌博较之传统赌博的最大特点，就是网络的便捷、隐蔽特征使赌资支付呈现出电子化程度高、赌资数额巨大、赌资运转速度快等倾向，因此通过资金流来查处围堵是最直接有效的办法。我国自2003年3月1日起就正式实施了《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，对外汇交易中存在的金额、频率、来源、流向和用途等有异常特征的交易行为进行报告和监控均有相应规定，基于集团化、规模化的大型赌博网络幕后的庄家都是境外赌博集团的现实，其国内的“分支机构”无论怎么运作，最终都是要在境内、境外之间的“资金流”口子上进行“对接”转移资金的，如何“锁定”进行该资金流运作过程的地下钱庄是成功打击的前提。

    在国内和小型化网络赌博的层面，加强非金融机构的互联网、固定电话、手机等第三方支付清算也很关键。当前中国的第三方支付处于“鱼龙混杂”和强度无序竞争状态，在这样的背景之下，第三方支付中的大额交易、可疑交易、客户认知和了解、合谋规避监管、利用网上商户的“壳”行赌资交易之“实”等问题重重，均是打击网络赌博的现实障碍。

    由此可见，打击网络赌博的攻坚战场在金融领域，这个战场能否有效掌控决定着打击的最终实效。