2010年05月23日 10:41  来源：中国经营报

    中国经济走出V型线，背后是政府应对危机出台的组合拳。国家先后批复了九个区域发展规划，出台了十一个产业振兴规划。

    2009年，中国经济走出漂亮的“V”型线，背后则是政府为应对危机出台的组合拳。过去的一年中，国家先后批复了九个区域发展规划，出台了十一个产业振兴规划，密度之大史上罕见。国家有意通过产业和区域“共振”的布局来拉动经济、调整结构的思路已相当明显，同时一大批新投资机会也孕育而生。

    随着中国区域经济版图逐步成型，沿海区域经济开发已连成一片，基本形成“三大五小一海岛”的开发格局，即珠三角、长三角、京津冀，辽宁沿海、山东半岛、江苏沿海、海峡西岸、北部湾，海南国际旅游岛。其中，辽宁沿海“五点一线”经济带和图们江区域，为振兴东北老工业基地增添动力;而江苏沿海地区，则扩大了长三角经济辐射能力;海西经济区有效衔接了长三角与珠三角区域跨度;“横琴”，成为继上海浦东新区和天津滨海新区后的第三个国家级新区，将激发珠三角勃勃生机;对于中西部地区而言，则拥有武汉经济圈、长株潭城市群等经济带;此外，新疆、成渝经济区也有望成为2010年中国区域经济增长的新亮点。

    “京津冀”规划呼之欲出

    5月19日，国家发改委地区经济司官员表示，《京津冀都市圈区域规划》已上报国务院有望今年出台。《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中一个重要的区域规划，该规划按照“8 2”模式制订：囊括了北京、天津两个直辖市，河北省石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。外界评价，京津冀城市圈在未来几年有望成为中国经济的“第三极”。

    据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。北京，除重点发展第三产业及交通运输、金融、房地产和批发餐饮等传统产业外，还要依靠密集型人才，由发展高端服务业向低端制造业转移。天津，在原有加工制造业港口优势基础上，发展电子、新能源、环保医药、现代商贸等现代服务业，并着力打造临港重工化业。河北，作为传统原料重化工、农业试验以及旅游休闲度假基地，在未来发展规划中将配合北京、天津地区建设，打造一个全新的加工配套基地，同时确保京津两地的“米袋子”和“菜篮子”。作为投资者，可以从不同区域发展方向着手，分时期和阶段的投资支持相应领域经济规划。

    新疆“含金量”飙升

    5月19日，为期3天的中央新疆工作座谈会在北京结束。新疆发改委有关人士表示，新疆区域振兴规划即将由国务院审核发布。而本次国务院有关部门制定的西部地区“一揽子新政策”，突出包括财政、税收等方面内容，新疆被提升到了一个新的建设高度。业内专业人士认为，通过政策引导，加大中央财政对西部地区的专项资金支持，新增中央投资将重点流向民生工程、生态环境、基础设施等领域。

    在对口省市支援及中央加大投资的背景下，2010年，新疆有望成为区域经济“含金量”最高的省份。长期看，通过区域性政策，将使新疆的能源战略地位将得到进一步的稳固，随着交通基础建设的提速，新疆的能源储备将转化为新疆的切实的财富，新疆的农业资源也将大有作为，成为新疆发展的重要一环。身处基建、资源、化工、百货以及农牧行业的上市公司都将从中受益。

    对此，全国人大代表、新疆自治区主席努尔·白克力曾表示，新疆区域振兴规划若能与中央“十二五规划”相衔接，将最终实现新疆跨越式发展，夯实长治久安的基础。包括石油化工、煤炭、有色金属以及特色农业等领域，都或能成为新疆的优势产业。

    “面面开花”的隐忧 药方

    区域振兴规划的出台，对调整产业结构、发展区域经济、促进民生改善的重要性，已经人所共知。但对于“区域振兴规划”遍地开花、各地政府竞相争取获得支持的现状，也有分析师对此表示了担心：落实难、重复建设、延续经济发展老路，三个老问题仿佛成为摆在众人面前难以逾越的鸿沟。

    与此同时，专家开出了“药方”化解病症。首先，站在统筹全局的角度，将一系列振兴规划同国家政治利益、民族利益、区域利益有机地结合起来;同时，各地政府的相关区域发展计划应结合当地产业链条、资源状况、人才结构进行二次布局;第三，通过转变政府职能的方式推动当地经济提速;最后，在制定和落实“区域振兴规划”时，切记兼顾“效率与公平”，实现两驾马车齐头并进带动经济振兴的目标。

    对于普通投资者来说，下一步“区域概念股”或将成为资本市场再次炒作的明星。分析师对此建议，可以考虑“强强联合型”公司，更多地关注大型国有企业在相关区域产业的投资动向;而优质资产与生俱来的品格注定他的青睐度超乎寻常，“资产注入型”企业的异军突起势必吸引大量追捧者蜂拥而入;近年来“重组借壳型”上市公司如雨后春笋般地出现，迷乱了众多投资者视线，此时需谨慎仔细梳理壳资源的来龙去脉，切忌头脑发热的盲目投机行为。

    后续

    最近看到某外媒评论：中国政府过往“振兴计划”，更多意义上可以理解为“提振信心”计划。一个个看似大而实惠的蛋糕接踵而来的出现在国人面前，但最终结果却是一个个美丽的泡沫，悄无声息的消失在人们视野之外。不知今年的规划是否可以彻底粉碎这一预言，我们拭目以待。

    (作者为中国经营报研究院分析师)