2010年02月08

    再过不到一周的时间，中国将迎来2010年春节，众多IT企业、员工亦开始以轻松的心态等待年底的休养生息。然而，在这个七天假期到来之前的最后几天里，中国IT业却并不轻松，接二连三爆发的权钱交易事件使得IT和互联网行业公平竞争话题再度成为关注热点。

    谁来监管诬良为盗的网监处长

    2月4日，北京市公安局网监处原处长于兵涉嫌犯贪污罪、受贿罪、徇私枉法罪一案在北京开庭。于兵案涉案金额共1400余万元，其中受贿上千万元，共涉及四家互联网公司，其中被指控的第一项就是收受中国著名安全软件公司瑞星的420多万元，其余赃款则来自其它十几家公司。

    这起冤假错案没有赢家。

    作为受害方之一的微点副总经理田亚葵被于兵和瑞星设计陷害非法关押11个月。因被错误逮捕和羁押，田亚葵已向检察机关提出国家赔偿的申请。按照法律规定，检察院将在于兵案作出判决后对国家赔偿作出结论。

    而作为公司受害方的东方微点的主动防御产品目前销量不过数千万元。瑞星目前则面临着商业信誉严重下降和破坏公平竞争的双重责难。于兵本人也将面临着法律的严厉制裁。

    于兵案留给我们的思考是，谁来监管诬良为盗的网监处长？按照正义公平的原则，行贿方瑞星是否将面临制裁？而受害方东方微点及相关受害人是否该获得合理的补偿？

    网监是公安部门为应对互联网发展带来各种违法犯罪行为而新增加的一个警种，以公共信息网络安全监察为己任，出现在从国家到县一级的各级公安部门，其职能是打击、防范和查处互联网信息犯罪，给信息安全加了一把“锁”。

    当这把“锁”被不法分子打开并利用，以网络安全检查的名义，伺机伪造证据、陷害无辜。于兵案为我们复演了这一“经典”案例沙盘。

    京华时报评论认为，任何权力都需要监管，网监处也不例外，他们的监察权力不应该是无限的。

    商务部官员利用修改法规权利帮国美

    2月5日，另一家IT企业权钱交易案进入公诉环节。原商务部条约法律司巡视员郭京毅因涉嫌受贿600余万元，接受房产贿赂获利165万元，已被北京市检二分院提起公诉。首创、国美等知名企业均在行贿之列。

    2004年，国美电器欲借壳海外上市，将65%股权转让给一家外资公司，但该比例超过了法规规定的外资占股上限。不久后，商务部的这一限制被新的法规取代，外资占股限制被放开。知情人称，郭京毅在背后的运作。

    郭京毅利用手中修改、解释商务法律法规的权力，将旧法规取代。涉及国美案的还有2006年与大中电器的合并，在商务部举行的反垄断调查听证会上，参会家电业巨头均投出反对票，但在商务部未作出最后表态的情况下，这家电器公司突然宣布成功合并。商务部反垄断调查办公室成立于2004年，该办公室副主任由郭京毅兼任。

    检方认定，2004年至2007年间，郭京毅为某公司在股权变更、反垄断审查等事项上提供帮助，收受某公司分两次给予的人民币110万元。

    上述两则权钱交易案件涉及利用手中掌握的公权给予企业便利，以获得不正当利益。而此前发生的多起商业贿赂事件更将IT业形象越抹越黑。

    UT斯达康、朗讯等商业行贿换订单

    2009年12月31日，美国司法部和证券交易委员会发布消息称，电信设备制造商UT斯达康因为向中国国有电信公司提供贿赂以获取其在中国的商业利益，被处以300万美元罚款。

    从2002年到2007年，UT斯达康共向中国的电信公司贿赂达700万美元，还把美国的工作岗位提供给外国政府的雇员或者他们在中国和泰国的亲戚，向他们支付了工资，即使他们没有为公司做任何工作。

    UT斯达康最后支付300万美元罚金来和解其贿赂中国国有电信公司官员一案。美国证券交易委员会旧金山地区办公室总监法吉尔说，美国法律不容忍美国公司靠行贿获得利润的运营方式。

    与UT斯达康手法如出一辙的是朗讯，从2000年开始到2003年，朗讯花费了数百万美元用于涉及中国官员的314次旅行，其中包括纯粹的观光娱乐旅行。

    在此更早以前，已经有多起IT巨头被爆行贿的案例。朗讯、德普、IBM等一批耳熟能详的大型跨国公司在中国均曾出现了贿赂丑闻。早在2007年，西门子中国公司在华运营的业务，有将近一半涉及向中国公司行贿。

    分析认为，在一个高度成熟的市场经济体系里，企业只能依靠自身的实力来拓展市场，在一个竞争充分的市场里，任何企业都无法对市场产生支配，因此对其行贿基本上不可能产生什么作用。然而，中国在一些行业所实行的高度垄断却使市场竞争未能得到充分发育，也给权钱交易培育了广阔的发展空间，同时破坏了市场的自由竞争。

    让人吃惊的是，无论是于兵案中的行贿的四家互联网公司，还是UT斯达康行贿案中的中国电信官员，我们并未看到这四家互联网公司被曝光，亦未看到电信公司和相关执法部门公开对受贿人的监管与惩处措施。

    市场公平竞争话题引发热议

    从上述案例可以看出，无论是公权私用，还是商业贿赂，均是不公平竞争的典型案例。一家企业利用非正当手段谋取到利益，势必损害到其他竞争合法权益，并对市场公平竞争规则进行了破坏。

    搜狐公司董事局主席兼首席执行官张朝阳在2月3日搜狐主办的新视角高峰论坛上表示，创新来自于公平的竞争，而不完全的市场经济在无时无刻地妨碍竞争。“一个基本点就是对政府权力的限制和对公平性的追根问底，只有公平的最大 限度的实现，才能让有才能的个人和组织脱颖而出，社会才能充满活力和创造性。”张朝阳谈到。

    张朝阳的这番演讲在当日的中国互联网和媒体界引发了热烈讨论与转载。

    《东方企业家》执行主编魏寒枫评论说，张朝阳此篇甚至非政策发言，而是公共发言，我对他这么说不吃惊，并赞佩。凤凰卫视知名主持人闾丘露薇则表示对此“刮目相看”。更多网友将张朝阳演讲在各个微博客网站、社交网站进行转发。

    北大新闻学院副教授胡泳则提醒中国企业家以及中小创业者们，今天的互联网已经“许可证”当道，不仅耗费着经营者的大量时间和精力，而且在限额发放的稀缺性资源之上极易产生寻租和黑幕交易。

    最新的消息显示，首批3G视频牌照近日已经出炉，全为“中央军”。央视、上海文广、人民日报、央广视讯、视讯中国等八家与广电关联的企业获得了首批3G手机视听牌照。民营视频网站优酷、激动网、土豆网等都曾经申请3G视频内容牌照，无缘首批许可证。

    在此前，广电总局曾要求视频网站均需办理视频许可证方可进行经营。未办理许可证的视频网站已经进行了关停处理，包括近期关闭的BTChina等BT影视网站。

    另一方面，国有资本大量进入互联网领域，使得业界对市场能否公平竞争产生了更多忧虑。最典型的案例是广电系纷纷进入视频领域，中央电视台则运用着国家网络电视台，与民营视频网站展开了竞争。

    胡泳认为，新媒体领域蕴藏的巨大商机和市场开始引来国有资本的垂青，导致这个领域的运营风险升高，在实践中已有民营资本含辛茹苦将一个新媒体领域做大，国有资本以国家法规政策为令牌，前来低价强行收购、坐享其成的例子。

    “公平竞争的前提是，大家属于平等的主体地位，而不是既做裁判又当队员的做法。”一名分析人士如是说。

    张朝阳认为，妨碍公平的竞争这件事情好像在中国不是什么大不了的事情，而在大洋彼岸，美国政府的大多数时间都在研究如何保护竞争，保护竞争也就是保护创新。

    “只有民营企业才是在参与全方位的竞争，国有企业只是在产品质量，价格上的市场化，而不是百分百的市场化，因为市场并不参与选择构成企业的组织，国有企业因为国家支持或垄断的原因不会有消亡的威胁，不管优秀与否都会存在，管理层也不完全承担企业兴衰的责任，因为是国资委任命的，相比之下，活下来的民营企业一定是最优秀的，是由市场选择的。”张朝阳说。