2012年02月09日10:19   财新网

    【财新网(微博)】（MarketWatch-John D. McKinnon）周三（2月8日），美国财政部宣布，为了防止美国人利用外国账户逃税，将建立一个新的国际监管体系，其中包括史无前例的从外国政府中获取美国纳税人信息的计划。

    几个月以来对这项新法规带来的潜在负担忧心忡忡的金融机构，对此喜忧参半。

    他们指出美国官员接受了他们一些建议，这将减少新法规将带给他们的潜在的负面影响。但是，一些人警告说，新体系对他们来说依然苛刻，将导致一些外国银行为降低税收处罚的风险而减少在美国的投资。

    美国证券业和金融市场 协会（SIFMA）在一份声明中称，“新法规的实施将显著增加美国很多金融机构的挑战和成本。”

    《外国账户税收遵从法》（Foreign Account Tax Compliance Act）要求外国的金融机构今后向美国国税局报告美国账户持有人的详细信息。不遵守该法的金融公司将面临美国的税收处罚。

    欧洲金融机构至少现在对此反应普遍乐观。他们曾担心美国2010年通过的法律可能会侵犯欧洲的隐私法，因为这要求他们将信息直接与美国国税局共享。

    但是周三的公告包括了美国、英国、法国、德国、意大利和西班牙的联合声明，称将采取“共同的手段”来实施新法。欧洲金融机构认为，这使得欧洲银行能够向本国政府而不是美国国税局报告美国账户持有人的信息，解决了很多潜在的法律问题。

    “我认为这是一个很积极的方式，” 位于布鲁塞尔的欧洲基金和资产管理协会（European Fund and Asset Management Association）总干事德普罗夫特（Peter De Proft）称，“最初的方式和将带来的负担很让我们担忧。我们希望现在这个能让公司和资产管理人的压力小一些。”

    美国财政部一名官员称，新法规的其他细节也将在实现法律目标的同时减轻潜在的管理负担。

    例如，周三公布的法规允许外国银行借助于他们已经收集到的数据来遵守反洗钱法律。

    财政部称为了允许银行建立适当的体系并确保不会侵犯当地的法规，新法律将在未来5年推行。

    对个人来说，该法律已经可以被感觉到了。特别地，美国的居民将不得不就其纳税申报表上的海外资产提供更多的信息。关于个人的申报的法律于2011年生效，2012年为申报期。海外总资产超过5万美元的美国纳税人必须填报一份新的表格公开其海外资产信息。

    美国政府一直极力追查美国纳税人的外国账户，来确保他们没有在海外藏匿资产来逃税。在对瑞士银行里程碑式的调查中，美国国税局得到了数千的美国账户持有人的姓名，推行了一系列的举措来减轻自愿公开海外账户的纳税人的税收处罚。