来源：中国金融新闻网

4月2日，中国银保监会发布了《2019年法治政府建设工作情况》，介绍2019年法治政府建设进展情况和工作成效。在完善规则体系、强化监管法治保障方面，重点有五方面工作。

一是加强重点领域立法。配合推进《商业银行法》《信托法》等法律修订工作，配合司法部做好《处置非法集资条例》《非存款类放贷组织条例》《信托公司条例》等行政法规制定工作，为维护银行业保险业安全稳健运行筑牢法治基础。

二是健全监管制度体系。印发《商业银行股权托管办法》，提升股权管理规范性和透明度。印发《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）》，引导理财子公司审慎经营，保护投资者合法权益。印发《健康保险管理办法》，推进健康保险行业规范发展，提升人民群众健康保障水平。印发《保险资产负债管理监管暂行办法》，加强保险公司资产负债管理硬约束，促进行业转型和高质量发展。印发《中国银保监会关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》，加强银行保险机构人员行为监管。制定《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》，健全银行业反洗钱制度体系。

三是支持实体经济发展。发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》等文件，积极引导银行业金融机构优化配置金融资源，不断提高金融服务实体经济内生动力。

四是落实扩大对外开放工作部署。配合司法部修订完成《外资银行管理条例》《外资保险公司管理条例》，为落实银行业保险业对外开放部署提供法制基础。修订《外资银行管理条例实施细则》《外资保险公司管理条例实施细则》，持续优化银行保险领域投资和经营环境。

五是着力提高立法质量。发布《中国银保监会规范性文件管理办法》，加快研究制定《中国银保监会规章制定程序办法》，明确立项评估、起草论证、征求意见、合法性审查等立法程序，确保立法程序规范。注重听取专家、行业机构、行政相对人等多方意见，提高公众参与度。落实合法性审查、备案制度，2019年对91件银保监会规章、规范性文件进行法律审查，对80余件各银保监局规范性文件备案审查，向国务院备案规章9件。